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Québec
Les travaux parlementaires de la première session de la 38e législature,
ajournés le 19 décembre 2007, ont repris pour la période du printemps, le
mardi 11 mars 2008.
Le printemps marque le début du processus budgétaire à lAssemblée nationale
et, le 13 mars dernier, la ministre des Finances a entamé ce processus avec
le discours du budget. Le débat sur celui-ci a suivi, pour être ensuite
suspendu à lAssemblée et poursuivi à la Commission des finances publiques.
Le mardi 18 mars, lAssemblée a adopté une motion du leader du gouvernement
proposant quelle procède à létude des crédits provisoires pour lexercice
financier se terminant le 31 mars 2009. Cette étape budgétaire sest terminée
avec ladoption de la Loi n° 1 sur les crédits, 2008-2009, et lenvoi en
commissions permanentes des crédits budgétaires pour lannée financière
2008-2009. Le 8 avril 2008, lAssemblée a repris le débat sur le discours
du budget et, au terme de ce débat, a adopté la motion de la ministre des
Finances proposant à lAssemblée dapprouver la politique budgétaire du
gouvernement.
Relations interparlementaires
Réunis au New Jersey, du 14 au 16 mars, les membres du Comité exécutif de
lEastern Regional Conference du Council of State Governments (CSG/ERC)
ont adopté à lunanimité une résolution soulignant le 400e anniversaire
de la fondation de la ville de Québec et reconnaissant les contributions
de la population de Québec aux bonnes relations nord-américaines. Cette
résolution a été présentée à linitiative de la délégation de lAssemblée
nationale du Québec, dirigée par Tony Tomassi, député de LaFontaine, vice-président
de la section du Québec du CSG/ERC et membre du Comité exécutif du CSG/ERC.
Simulations parlementaires
Du 13 au 15 février, lAssemblée nationale du Québec a accueilli 114 élèves
de 3e et de 4e secondaire au 6e Parlement des jeunes. Cette simulation parlementaire
a réuni des jeunes de 32 écoles publiques et privées issues de plusieurs
régions du Québec. Au cours de cette simulation, les députés ont étudié
trois projets de loi quils avaient préalablement élaborés : un premier
projet préconisant linterdiction de la vente de boissons énergisantes
aux mineurs, un deuxième proposant des mesures à favoriser lapprentissage
du français dans les écoles québécoises, et le dernier faisant la promotion
de saines habitudes de vie chez les jeunes du Québec.
Autres nouvelles
Le mercredi 9 avril, Roch Cholette a annoncé sa démission à titre de député
de la circonscription électorale de Hull. Ce départ porte à trois le nombre
de sièges vacants à lAssemblée, laquelle se compose maintenant ainsi :
Parti libéral du Québec, 47; Action démocratique du Québec, 41; Parti Québécois,
34; sièges vacants, 3.
Le 23 février, à lâge de 82 ans, est décédé Denis Lazure, député du Parti
Québécois dans la circonscription de Chambly de 1976 à 1981, de Bertrand
de 1981 à 1984, et de La Prairie de 1989 à 1994.
Le 18 mars dernier, le président de lAssemblée nationale du Québec, Michel
Bissonnet, a inauguré le tout nouveau Centre des visiteurs de lAssemblée
nationale, à lhôtel du Parlement. Ce centre sinscrit dans la programmation
de linstitution pour célébrer le 400e anniversaire de Québec.
Lobjectif de rapprocher les citoyens de leur assemblée nationale et de
leurs députés a guidé la réalisation du Centre des visiteurs. Afin de joindre
le plus large éventail possible de visiteurs, ce lieu daccueil emploie
plusieurs moyens pour diffuser linformation : panneaux scriptovisuels,
vitrine dexposition, bornes informatives, salle de visionnement, etc.
Il sagit surtout dune porte dentrée pour découvrir la panoplie dactivités
offertes au public à lhôtel du Parlement.
Les lumières des édifices de lAssemblée nationale du Québec ont symboliquement
été éteintes le samedi 29 mars, entre 20 heures et 21 heures. Par ce geste,
lAssemblée nationale sest associée à un vaste mouvement mondial de sensibilisation
à la cause du réchauffement climatique. LHeure de la Terre est une initiative
du Fonds mondial pour la nature qui vise à conscientiser la population
pour quelle porte une attention particulière aux conséquences des changements
climatiques.
Le Tournoi jeunes démocrates, qui sest déroulé les 12 et 13 avril au Petit
Séminaire de Québec ainsi quà lhôtel du Parlement, a souligné de façon
particulière les 400 ans de Québec. Ce jeu-questionnaire, organisé par lAssemblée
nationale pour la 16e année, a réuni plus de 275 participants de 4e et 5e secondaire
ainsi que du collégial qui provenaient de différentes régions du Québec
et représentaient 35 établissements denseignement. Cette édition spéciale
du 400e a constitué une occasion privilégiée pour ces jeunes de mettre
à profit leurs connaissances sur lhistoire du Québec et de ses institutions
parlementaires.
Le 15 avril a eu lieu, à la Bibliothèque de lAssemblée nationale, la sixième
édition de la Journée du livre politique au Québec, sous le thème « Des
idées à votre portée ». Cet événement vise à encourager les auteurs et
les étudiants qui produisent des uvres à contenu politique. Linauguration
de lexposition Les trésors de la Bibliothèque, une table ronde et conférence
sur la capitale et la remise de prix aux lauréats comptent parmi les activités
faisant partie de la programmation de lAssemblée pour commémorer le 400e
anniversaire de Québec.
LAssemblée nationale offre maintenant la technologie sans fil Wi-Fi dans
les salles des travaux parlementaires ainsi que dans plusieurs salles de
rencontre. À partir dInternet, les détenteurs dun ordinateur portable
sans fil peuvent accéder à lExtranet de lAssemblée pour obtenir les services
dOutlook Web Access, de Meridius, du Portail et du Greffier. Les détenteurs
dun portable avec jeton dauthentification fourni par lAssemblée peuvent
accéder à tous les services réseau par lExtranet sécurisé.
Le Wi-Fi peut aussi profiter aux visiteurs : délégations ministérielles,
ministres, légistes et autres fonctionnaires; témoins appelés en commission
parlementaire; visiteurs officiels et protocolaires ou autres visiteurs.
Sylvia Ford
Secrétariat de lAssemblée
Commissions parlementaires
La Commission des institutions a été très active en ce début dannée en
menant trois consultations de front. La Commission a ainsi tenu des auditions
publiques, au cours des mois de février, mars et avril, dans le cadre de
la consultation générale sur les documents intitulés Rapport dévaluation
de la Loi portant réforme du Code de procédure civile et Les poursuites
stratégiques contre la mobilisation publique les poursuites-bâillons
(SLAPP).
Le projet de loi n° 50, Loi modifiant le Code des professions et dautres
dispositions législatives dans le domaine de la santé mentale et les relations
humaines a fait lobjet de consultations particulières au cours du mois
de mars. Ce projet de loi prévoit un nouveau partage des champs dexercice
professionnels dans le domaine de la santé mentale pour certaines professions
et lencadrement de la pratique de la psychothérapie.
Finalement, la Commission a procédé à des consultations particulières sur
le projet de loi n° 60, Loi modifiant la Loi sur la police. Ce projet de
loi permet aux municipalités de conclure entre elles des ententes relatives,
notamment, à la fourniture de services de détention et à lutilisation
commune déquipements ou de locaux.
Le 12 mars, la Commission de léducation a entendu lInstitut culturel
et éducatif Montagnais, la Commission scolaire Crie, le Conseil en Éducation
des Premières Nations et la ministre de lÉducation, du Loisir et du Sport.
Ces auditions font suite au dépôt à lAssemblée nationale, en février 2007,
du rapport de la Commission sur la réussite scolaire des Autochtones qui
contenait des recommandations.
La Commission a également, dans le cadre de mandats de surveillance dorganismes
(article 294 du Règlement), procédé, en mars, à laudition du Comité consultatif
sur laccessibilité financière aux études et à celle du Comité sur les
affaires religieuses. Le Comité consultatif sur laccessibilité financière
aux études est chargé notamment de conseiller la ministre de lÉducation,
du Loisir et du Sport relativement aux programmes daide financière et
aux droits de scolarité. Le Comité sur les affaires religieuses a pour
mandat de conseiller la ministre sur toute question touchant la place de
la religion dans les écoles.
Au cours du mois de février, la Commission des affaires sociales a tenu
des auditions publiques dans le cadre de la consultation générale sur le
projet de loi n° 63, Loi modifiant la Charte des droits et libertés de
la personne, qui affirme expressément que les droits et libertés énoncés
dans la Charte sont garantis également aux femmes et aux hommes.
En mars, la Commission a procédé à laudition de la présidente-directrice
générale du Conseil de gestion de lassurance parentale afin dexaminer
sa gestion, conformément à la Loi sur lassurance parentale. Il sagissait
de la première participation de cet organisme à une commission parlementaire
depuis sa création en 2005.
Par ailleurs, le sous-ministre de lEmploi et de la Solidarité sociale
a été entendu lors de létude des rapports 2003-2004 à 2006-2007 sur les
activités financées par le Fonds québécois dinitiatives sociales, conformément
à la Loi visant à lutter contre la pauvreté et lexclusion sociale, et
des rapports 2000-2001 à 2006-2007 sur les activités du Fonds daide à
laction communautaire autonome, conformément à la Loi sur le ministère
du Conseil exécutif.
La Commission de léconomie et du travail a tenu, en février, des auditions
publiques dans le cadre de la consultation générale sur le document intitulé
Rapport du ministère du Travail sur la mise en uvre de la Loi sur léquité
salariale. La Loi sur léquité salariale prévoit, en effet, lobligation,
pour le ministre, de remettre au gouvernement un rapport sur la mise en
uvre de la loi dix ans après son adoption. La Loi sur léquité salariale
a pour objectif de corriger les écarts salariaux dus à la discrimination
systémique fondée sur le sexe à légard des personnes qui occupent des
emplois dans des catégories demplois à prédominance féminine.
La Commission de la culture a entendu, au cours des mois de mars et davril,
les trois organismes institués par la Charte de la langue française, soit
le Conseil supérieur de la langue française, lOffice québécois de la langue
française et la Commission de toponymie du Québec, dans le contexte de
mandats de surveillance dorganismes (article 294 du Règlement).
Le Conseil supérieur de la langue française a pour mission de conseiller
la ministre responsable de lapplication de la Charte sur toute question
relative à la langue française au Québec. LOffice québécois de la langue
française a pour mission, notamment, dassurer le respect de la Charte
et de surveiller lévolution de la situation linguistique en faisant rapport
à cet effet tous les cinq ans à la ministre responsable. La Commission
de toponymie a, entre autres, pour fonctions de proposer au gouvernement
les normes et les règles décriture à respecter dans la dénomination des
lieux.
Le 9 avril, la Commission de ladministration publique sest vue déférer
un mandat par lAssemblée nationale pour la deuxième fois depuis le début
de la 38e législature, ainsi dailleurs que depuis sa création en 1997.
Le mandat origine dune motion présentée par le leader de lopposition
officielle à la période hebdomadaire réservée aux affaires inscrites par
les députés de lopposition (article 97 du Règlement). Le leader du gouvernement
a déposé un amendement à la motion. Lamendement, ainsi que la motion amendée,
ont été adoptés à lunanimité.
La motion se lit comme suit : « Que la Commission de ladministration publique
fasse toute la lumière sur les circonstances entourant le congédiement
de monsieur Bruno Fortier, ex-délégué général du Québec à New York et quà
cette fin la Commission de ladministration publique entende, au plus tard
au 29 avril 2008, monsieur [Fortier] et monsieur Alain Cloutier, sous-ministre
en titre au ministère des Relations internationales ainsi que toutes les
personnes quelle jugera nécessaire de convoquer sans toutefois obliger
une personne qui a déposé une plainte à comparaître contre sa volonté. »
De plus, la Commission de ladministration publique a procédé, le 13 février,
à laudition du sous-ministre de la Santé et des Services sociaux et du
président-directeur général de la Corporation dhébergement du Québec.
Le sous-ministre a été entendu à nouveau le 2 avril en compagnie du directeur
général du Centre hospitalier universitaire Sainte-Justine, du secrétaire
général associé du Conseil exécutif et du directeur exécutif du Comité
de gestion des projets de modernisation des centres hospitaliers universitaires
de Montréal concernant la vigie des grands projets dimmobilisation du
gouvernement.
À la suite de ladoption du mandat dinitiative sur la gestion des matières
résiduelles, la Commission des transports et de lenvironnement a procédé
à des consultations particulières en février. En plus des 51 mémoires reçus,
la Commission pourra nourrir ses réflexions à ce sujet à laide des 89
documents de réflexion et des 225 réponses au questionnaire transmis dans
le contexte de la consultation en ligne.
Tel que prévu par le Règlement (articles 272, 275 et 276), le débat sur
le discours du budget, débuté à lAssemblée, sest poursuivi à la Commission
des finances publiques, les 1er, 2 et 3 avril. La ministre des Finances
a été membre de la Commission pour la durée du mandat, comme le prévoit
également le Règlement.
Étude des crédits budgétaires par les commissions parlementaires
Comme cest le cas chaque année, les commissions parlementaires permanentes
ont reçu le mandat de procéder à létude des crédits budgétaires des ministères
et des organismes. Ces crédits ont été déposés à lAssemblée par la présidente
du Conseil du trésor le 18 mars dernier, alors que le calendrier de létude
des crédits budgétaires a été déposé par le président de lAssemblée le
1er avril. Au terme de leur mandat, les commissions avaient consacré 200
heures, du 10 au 25 avril, à lexamen et à ladoption des crédits budgétaires
pour lannée financière 2008-2009, qui sont répartis en 44 volets.
Anik Laplante
Secrétariat des commissions
Saskatchewan
LAssemblée a repris ses travaux le 10 mars, pour une courte session du
printemps. Les députés se sont recueillis en mémoire de neuf anciens députés
décédés dans lannée et ont adopté pour chacun deux une motion de condoléances.
Au cours des jours suivants, ils ont étudié le budget supplémentaire des
dépenses, puis ont poursuivi le programme législatif du gouvernement.
Le ministre des Finances, Rod Gantefoer, a présenté son premier budget
le 19 mars. Ce budget concrétise bien des promesses électorales faites par
le Parti saskatchewanais lors des élections générales de lautomne dernier.
Un investissement de un milliard de dollars sera consacré aux immobilisations
et à lamélioration de linfrastructure dans le contexte de linitiative
sur la croissance intitulée « Prêts à grandir ». Le budget comporte 40 initiatives
qui recevront les fonds promis lors de la dernière campagne. Le parti sétait
notamment engagé à injecter plus dargent afin de créer des emplois dans
le système de la santé et dans les services de police, dalléger la taxe
foncière et daméliorer les programmes déducation de la maternelle à la
12e année et au niveau postsecondaire.
Le porte-parole de lopposition en matière de finances, Harry Van Mulligen,
a critiqué le budget, qui ne prévoit pas partager les 1,3 milliard de dollars
avec les familles moyennes de la Saskatchewan. Le NPD aurait aimé que quatre
initiatives soient annoncées, soit doubler immédiatement lallègement de
la taxe foncière, multiplier par deux le nombre de places dans les centres
de formation, investir dans des programmes de logement abordable et financer
des initiatives vertes pour aider la province à atteindre ses cibles en
matière de changements climatiques.
Le débat sest poursuivi jusquau 3 avril, jour où lAssemblée a rejeté
lamendement de lopposition et a adopté la motion sur le budget.
Motions sur la prolongation des séances
Craignant quil ne reste pas assez de temps pour terminer ses travaux avant
la fin de la session du printemps, le 15 mai, le gouvernement a déposé une
motion visant à prolonger les heures de séance. Selon la proposition, les
séances du lundi, du mardi et du mercredi commenceront à 10 heures et sajourneront
à minuit, et la pause-repas aura lieu de 17 à 18 heures. Les séances du
jeudi avant-midi auront lieu selon lhoraire habituel. Les séances des
comités se tiendront le jeudi de 14 heures à minuit et le vendredi de 10 heures à
17 heures.
Le leader du gouvernement à la Chambre, M. Gantefoer, a ouvert le débat,
puis Kevin Yates, député de lopposition, a pris la parole. M. Yates a
poursuivi son intervention tout au long de laprès midi du 7 avril et le
lendemain jusquen soirée. Même une petite panne délectricité à lAssemblée
na pas interrompu son élan. M. Yates a conclu ses observations en proposant
un amendement pour que les séances du lundi, du mardi et du mercredi se terminent à 1 heure.
En raison des efforts de lopposition pour retarder le prolongement des
heures de séance, le gouvernement a donné avis de son intention dimposer
la clôture le plus rapidement possible le 8 avril. Le leader de lopposition
à la Chambre, Len Taylor, a soulevé une question de privilège sur la décision
de recourir à la clôture. Il a fait cette intervention en expliquant que,
dhabitude, les modifications au Règlement sont appliquées uniquement après
consultation des partis de lopposition et une fois leur consentement obtenu
ou après un long débat parlementaire. Or, en loccurrence, deux journées
de débat nont pas permis à lopposition de bien consulter les électeurs
ni de proposer des solutions de rechange. M. Taylor a ensuite demandé si
le recours à la clôture contrevenait au Règlement de lAssemblée, lequel
prévoit un minimum de délibérations sur certains projets de loi.
Le président, Don Toth, a rendu sa décision le 9 avril. Après avoir indiqué
que la règle de la clôture visait à permettre aux gouvernements de mettre
fin à un débat sur une question et que cette règle avait été invoquée sept
fois seulement dans lhistoire de la province, il a précisé quelle était
pertinente dans les circonstances actuelles. Le président a ajouté que
le Règlement présentait plusieurs cas où lAssemblée avait imposé des limites
ou utilisé dautres moyens pour écourter un débat et que lui-même, en tant
que président, ne possédait pas le pouvoir discrétionnaire dintervenir
sur une question de privilège. Il a donc refusé de se prononcer sur le
bien-fondé de la question de privilège et na pas empêché le recours à
la clôture pour les motions proposant la prolongation des séances. LAssemblée
a ensuite passé au vote par appel nominal différé sur la motion de clôture
et celles proposant la prolongation des heures de séance, lesquelles ont
été adoptées.
LAssemblée a tenu séance jusquau 17 avril selon le nouvel horaire et,
ensuite, lordre sessionnel a été modifié. Lhoraire des séances de la
Chambre est revenu à la normale et les heures de séance des comités pourront
être prolongées au besoin.
Dispositions législatives et travaux des comités
Lune des premières lois adoptées par lAssemblée à la session du printemps
a été la loi prévoyant des élections à date fixe. Les élections provinciales
se tiendront dorénavant le premier lundi de novembre tous les quatre ans.
La Saskatchewan devient la neuvième au Canada à emboîter le pas à ce sujet.
LAssemblée a ensuite adopté le Consumer Protection Amendment Act, 2008,
loi qui élimine les dates limites des cartes cadeaux.
Deux projets de loi au cur du différend sur la prolongation des heures
de séance ont fait lobjet dun long débat à la Chambre et au Comité des
services sociaux. Lopposition a demandé des audiences publiques sur le
projet de loi nº 5, le Public Service Essential Services Act, et le projet
de loi nº 6, le Trade Union Amendment Act, 2007. Le gouvernement a refusé
et a plutôt fait en sorte que Rob Norris, ministre de lEnseignement postsecondaire,
de lEmploi et du Travail, et ses fonctionnaires soient disponibles pour
répondre, pendant plusieurs heures, aux questions du Comité sur ce sujet.
Margaret (Meta) Woods
Greffière adjointe
Chambre des communes
Au retour de lajournement des Fêtes, une hausse de la fièvre électorale
sest emparée de la Chambre des communes, alors que la confiance à lendroit
du gouvernement a été plusieurs fois mise à lépreuve. Le gouvernement
na été défait sur aucune de ces motions, du fait que la plupart des députés
de lopposition officielle se sont abstenus de voter.
Lamendement libéral sur le budget déposé le 28 février 2008 par le ministre
des Finances, Jim Flaherty, a été défait le 3 mars. Le lendemain, la motion
principale dapprobation du budget a été adoptée.
Une autre question de confiance concernait une motion du gouvernement prolongeant
la mission du Canada en Afghanistan. Un amendement proposé par le Parti
libéral, rendu public peu après, a alors exposé les conditions préalables
à son appui à la prolongation de la mission. Le 21 février, une nouvelle
motion du gouvernement sur lAfghanistan a été déposée, semblable à la
première, mais intégrant certaines des exigences de lopposition officielle.
Cette dernière motion a fait lobjet dun vote le 13 mars et a été adoptée
avec lappui de lopposition officielle.
Une autre épreuve de confiance a pris la forme dune motion invitant le
Sénat à adopter le projet de loi C-2, Loi modifiant le Code criminel et
dautres lois en conséquence avant le 1er mars. La motion a été adoptée
le 12 février. Le Sénat a adopté le projet de loi C-2 le 27 février et
le texte a reçu la sanction royale le lendemain.
Le 10 mars, une motion de lopposition, proposée par le chef du NPD Jack
Layton, a, elle aussi, mis à lépreuve la confiance de la Chambre à légard
du gouvernement. La motion, qui portait sur les changements climatiques,
a été rejetée.
M. Flaherty a déposé le jour suivant un avis de motion de voies et moyens
portant exécution de certaines dispositions du budget déposé en février.
Le gouvernement a annoncé que cette motion constituait une question de
confiance. Le député libéral Dan McTeague a alors invoqué le Règlement
pour demander à la présidence de déclarer irrecevable linclusion de dispositions
affectant le projet de loi quil parraine, soit le projet C-253, Loi modifiant
la Loi de limpôt sur le revenu (déductibilité des cotisations à un REEE).
En effet, ces dispositions prévoient lannulation du projet de loi, même
si le Sénat ladoptait. Le projet de loi C-253 est actuellement étudié
par le Sénat.
Le 13 mars, le président a rendu sa décision au sujet de la recevabilité
de cette motion. Il a conclu quelle ne posait pas de problème du point
de vue de la procédure et que la Chambre avait connu des précédents dans
le contexte desquels des projets de lois connexes ou même contradictoires
avaient fait lobjet dun vote durant la même session. Pour ces raisons,
il a déclaré que la motion de voies et moyens était recevable sous cette
forme. La motion a été mise aux voix et adoptée.
Le 10 avril, le projet de loi C-50, Loi portant exécution de certaines
dispositions du budget déposé au Parlement le 26 février 2008 et édictant
des dispositions visant à maintenir le plan financier établi dans le budget,
a également mis à lépreuve la confiance de la Chambre. Même si ce projet
de loi faisait lobjet de vives critiques de la part des partis de lopposition
au sujet des dispositions prévues en matière dimmigration, la motion portant
deuxième lecture du projet de loi C-50 a toutefois été adoptée et le projet
de loi a été renvoyé au Comité permanent des finances. Le 17 avril, la
députée néo-démocrate Olivia Chow a proposé une motion dinstruction qui
donnerait au Comité le pouvoir de scinder le projet de loi C-50 en au moins
deux mesures législatives. La motion na pas fait lobjet dun vote.
Comités
Depuis les dernières semaines, les travaux de plusieurs comités ont été
lourdement perturbés. Plusieurs débats procéduraux sont survenus quant
aux manuvres dobstruction systématique, à la portée du mandat des comités
et au renversement de décisions de présidents de comité.
Tout dabord, le Comité permanent de la procédure et des affaires de la
Chambre a été frappé dincapacité alors quune motion visant à enquêter
sur les dépenses électorales du Parti conservateur a mené à une longue
manuvre dobstruction systématique, qui a paralysé les travaux. Le 6 mars,
une motion de censure à lendroit du président du Comité, Gary Goodyear,
a été adoptée. Joe Preston a été élu à la succession de M. Goodyear, nonobstant
le fait quil avait refusé que son nom soit retenu. M. Preston a subséquemment
démissionné.
Puis, les travaux du Comité permanent de la justice et des droits de la
personne ont connu leurs premières difficultés le 11 mars, lorsquune motion
libérale proposée visait à étudier les allégations dans laffaire Chuck
Cadman. Le président, Art Hanger, a alors déclaré que la motion était irrecevable
au motif quelle dépassait la portée du mandat du Comité. Lorsque les membres
du Comité ont demandé den appeler de la décision, M. Hanger a quitté la
pièce et le vice-président a ajourné la réunion. Le même scénario sest
répété le 12 mars et les 1er, 3, 8 et 15 avril.
Le 27 février, létude du projet de loi C-377, Loi visant à assurer lacquittement
des responsabilités du Canada pour la prévention des changements climatiques
dangereux, au Comité permanent de lenvironnement et du développement durable
a mené à une manuvre dobstruction systématique conservatrice. Le Comité
a, le 17 avril, décidé dabandonner létude article par article et de faire
rapport du projet de loi à la Chambre avec les amendements adoptés jusque-là.
Le Comité a aussi préparé un rapport additionnel décrivant les circonstances
menant à cette décision.
Le 14 mars, les difficultés rencontrées au Comité permanent de laccès
à linformation, de la protection des renseignements personnels et de léthique
ont fait lobjet dune décision du président. Paul Szabo avait invoqué
le Règlement afin dindiquer que le Comité avait adopté une motion, portant
sur les pratiques de financement libérales, qui outrepassait son mandat.
Le président a déclaré que ses prédécesseurs avaient été réticents à intervenir
dans les travaux des comités, sauf dans des circonstances exceptionnelles.
Il a estimé quil ny avait pas de raisons suffisantes pour usurper le
rôle des membres du Comité. Il a aussi mis en garde les députés sur la
façon dont se déroulent les travaux des comités depuis le début de la 39e
législature, déclarant quils « frisent lanarchie ». Il a donc fait appel
à ceux et celles à qui a été confiée la gestion des affaires de ce Parlement
pour leur demander de faire preuve de leadership et de travailler en collaboration
afin de trouver un équilibre permettant aux partis de poursuivre leurs
objectifs politiques et aux députés de continuer leur travail.
Certains autres comités ont été plus fonctionnels. Le 12 février, le Troisième
Rapport du Comité permanent des comptes publics a été déposé à la Chambre.
Celui-ci indique que Barbara George, sous- commissaire aux ressources humaines
de la GRC, avait induit le Comité en erreur ou lui avait caché la vérité
lors de son témoignage au sujet de la gestion des régimes de pension et
dassurances de la Gendarmerie. Le Comité a demandé que la sous-commissaire
soit reconnue coupable doutrage au Parlement, mais quaucune autre mesure
ne soit prise, ce verdict doutrage constituant à lui seul une sanction
suffisante. Le 10 avril, le président du Comité, Shawn Murphy, a soulevé
une question de privilège, demandant au président de reconnaître loutrage
fondé de prime abord. Le président a admis que le rapport déposé par le
Comité était unanime et quen conséquence, la question de privilège était
fondée de prime abord. M. Murphy a donc proposé que la Chambre reconnaisse
coupable Mme George doutrage au Parlement et la motion a été adoptée.
Le leader du gouvernement à la Chambre, Peter Van Loan, a proposé, le 12
février, que le projet de loi C-20, Loi prévoyant la consultation des électeurs
en ce qui touche leurs choix concernant la nomination des sénateurs, soit
renvoyé à un comité législatif. Le lendemain, la motion est adoptée. Le
27 février, le président a nommé la députée libérale Albina Guarnieri à
la présidence du comité législatif chargé détudier le projet de loi C-20.
Les travaux de ce comité sont très exhaustifs, alors quune liste de plus
de soixante témoins a été déposée auprès de la greffière du comité.
Par ailleurs, la motion concernant la mission canadienne en Afghanistan
qui a été adoptée le 13 mars renferme une disposition portant création
dun comité parlementaire spécial sur la situation dans ce pays. Le 8 avril,
une motion de lopposition, proposée par le député libéral Bob Rae, a été
adoptée unanimement, afin de créer en bonne et due forme ce comité spécial
et de déposer une liste de ses membres. Le 15 avril, le Comité a tenu sa
première réunion et élu le député conservateur Pierre Lemieux au poste
de président.
Au Comité permanent du patrimoine canadien, dans le contexte de létude
du projet de loi C-327, Loi modifiant la Loi sur la radiodiffusion (réduction
de la violence à la télévision), 6 enfants de 10 à 15 ans ont été invités
à témoigner, à la suite dune motion du député libéral Mauril Bélanger,
qui désirait prendre directement le pouls de ceux visés par ce projet de
loi. La comparution de mineurs devant un comité de la Chambre des communes
constitue une première dans les annales parlementaires.
Maintien de lordre et décorum
Le 29 février, le député conservateur Ed Fast a invoqué le Règlement pour
demander au député libéral Shawn Murphy de sexcuser pour lavoir chahuté
pendant les déclarations de députés du jeudi 28 février. M. Fast prétendait que M. Murphy, son voisin à la Chambre, avait prononcé des propos non parlementaires
à lendroit de lancien premier ministre Brian Mulroney, en déclarant « Pendez
Mulroney » et « Mettez-lui la corde au coup ». Le 3 mars, M. Murphy a déclaré
quil acceptait toute la responsabilité de ses paroles inappropriées et
a présenté ses excuses.
Le 4 avril, Tom Lukiwski, secrétaire parlementaire du leader du gouvernement
à la Chambre, a soulevé une question de privilège, afin de sexcuser pour
des propos quil avait tenus en 1991 et qui avaient été diffusés la veille
dans les médias. Les propos de M. Lukiwski ont toutefois fait lobjet de
nombreuses critiques pendant les questions orales, au début avril.
Le 10 avril, le président a rendu une décision sur la question de privilège
soulevée le 13 mars par le député néo-démocrate Yvon Godin, qui alléguait
que la ministre du Patrimoine canadien, de la Condition féminine et des
Langues officielles, Josée Verner, avait induit la Chambre en erreur au
sujet de linvitation à témoigner que le Comité permanent des langues officielles
lui avait envoyée. Le président a déclaré que la lettre de réponse de la
ministre, dans laquelle elle demandait à comparaître à une date ultérieure,
était plutôt ambiguë. Il a ajouté que les divergences de vues au sujet
de faits et de détails nétaient pas rares à la Chambre, mais quil aurait
été préférable que la ministre règle cette question en expliquant ses décisions
de façon plus précise. Il a conclu que, puisquil sagissait dun désaccord
quant aux faits, cela était insuffisant pour constituer une atteinte aux
privilèges.
Décisions du président
Le 17 avril, le président a rendu une décision au sujet de la recevabilité
du projet de loi C-505, Loi modifiant la Loi sur le multiculturalisme canadien
(non-application au Québec). En effet, le 9 avril, le député libéral Derek
Lee avait invoqué le Règlement pour questionner la constitutionalité du
projet de loi qui irait à lencontre de larticle 27 de la Charte canadienne
des droits et libertés. Le président a déclaré quil ne lui appartenait
pas de trancher les questions de nature constitutionnelle et que, par conséquent,
le projet de loi était recevable sous sa forme actuelle.
Le ministre de lAgriculture et de lAgroalimentaire et ministre de la
Commission canadienne du blé, Gerry Ritz, a déposé, le 3 mars, le projet
de loi C-46, Loi modifiant la Loi sur la Commission canadienne du blé et
le chapitre 17 des Lois du Canada (1998). Le porte-parole libéral en matière
dAgriculture, Wayne Easter, a alors invoqué le Règlement afin de mettre
en doute la légalité de la procédure, car, selon lui, celle-ci contreviendrait
à larticle 47.1 de la Loi sur la Commission canadienne du blé, qui établit
les conditions préalables à la présentation dun projet de loi à la Chambre.
Le président a déclaré quil prenait la question en délibéré, tout en ajoutant
quil nappartenait pas à la présidence de trancher des points de droit.
Le 6 mars, le président a déclaré que le projet de loi nallait pas à lencontre
des exigences de larticle 47.1 de la Loi et que lon pouvait dûment aller
de lavant avec le projet de loi C-46.
Divers
À la suite des élections partielles du 17 mars dernier, Rob Clarke (DesnethéMissinippiRivière
Churchill, PCC), Martha Hall Findlay (Willowdale, lib.), Joyce Murray (Vancouver
Quadra, lib.) et Bob Rae (Toronto-Centre, lib.) ont pris place à la Chambre
des communes au retour de lajournement pascal, le 31 mars.
En mars, le président a informé la Chambre quune vacance était survenue
dans la députation de la Chambre des communes pour la circonscription électorale
de Saint- Lambert, à la suite de la démission de Maka Kotto. M. Kotto a
quitté afin de devenir candidat à une élection partielle provinciale. Le
7 avril, le président a informé la Chambre que Brenda Chamberlain avait
remis sa démission comme députée de la circonscription électorale de Guelph.
Catherine Gérin-Lajoie
Greffière à la procédure
Direction des recherches pour le Bureau
Alberta
Le 4 février 2008, Ed Stelmach, premier ministre, a annoncé à lAssemblée
quil avait demandé la dissolution de la 26e législature et que des élections
générales provinciales se tiendraient le 3 mars suivant.
La campagne électorale a surtout porté sur la croissance économique durable,
la protection de lenvironnement, le logement abordable et la santé. Cétait
également la première fois que lélectorat avait loccasion daccepter
ou de rejeter le mandat de premier ministre provincial de M. Stelmach.
À la dissolution, lAssemblée se composait de 61 députés progressistes-conservateurs,
de 16 libéraux, de 4 néo-démocrates, dun député de lAlliance albertaine
et dun indépendant. Au lendemain des élections du 3 mars, les progressistes-
conservateurs occupaient 72 sièges, les libéraux, 9 et les néo-démocrates,
deux.
Le Parti progressiste-conservateur a obtenu 53 p. 100 des suffrages exprimés,
par rapport à 47 p. 100 aux élections de 2004, et remporté 11 sièges de plus.
Il sagissait de la 11e victoire consécutive du Parti progressiste-conservateur.
La participation au scrutin sest chiffrée à 41 p. 100, alors quelle avait
été de 46 p. 100 aux élections de 2004.
Le chef du Parti libéral de lAlberta, Kevin Taft, a été réélu dans sa
circonscription dEdmonton- Riverview. M. Taft avait été élu pour la première
fois aux élections générales provinciales de 2001. Les libéraux ont obtenu
26 p. 100 des suffrages exprimés et perdu 7 des 16 sièges quils détenaient
dans la province.
Le chef du Nouveau Parti démocratique, Brian Mason, a été réélu dans la
circonscription dEdmonton-Highlands. M. Mason avait été élu pour la première
fois à lAssemblée lors dune élection partielle en juin 2000. La nouvelle
candidate néo-démocrate Rachel Notley a été élue députée dEdmonton-Strathcona,
circonscription laissée vacante par son collègue néo-démocrate Raj Pannu,
qui avait pris sa retraite. Mme Notley est la fille de lancien chef du
Nouveau Parti démocratique de lAlberta, Grant Notley. M. Notley avait
tragiquement perdu la vie dans lécrasement dun avion en 1984. Étant donné
que le Nouveau Parti démocratique a perdu deux des quatre sièges quil
détenait à lAssemblée et quil na reçu que 9 p. 100 des suffrages exprimés,
il nest plus un parti reconnu au sens du Legislative Assembly Act.
Le Parti de lAlliance albertaine et le Parti Wildrose ont fusionné en
janvier 2008 pour donner naissance à lAlliance Wildrose. Paul Hinman,
qui représente la circonscription rurale de Cardston-Taber-Warner et unique
député élu de lAlliance albertaine, a été choisi comme chef du nouveau
parti. LAlliance Wildrose a fait lobjet de 7 p. 100 des suffrages exprimés,
mais na remporté aucun siège à lAssemblée. La circonscription de Cardston-
Taber-Warner a été reconquise par le candidat progressiste-conservateur
Broyce Jacobs, qui détenait ce siège avant lélection de M. Hinman en 2004.
Nouveau cabinet
Le 12 mars 2008, le premier ministre Stelmach a présenté son nouveau cabinet,
quil a remanié en fonction des priorités de son gouvernement et auquel
il a ajouté quatre postes. Le Cabinet se compose aujourdhui de 24 membres,
premier ministre y compris. Le Cabinet ne compte aucun ministre associé;
toutefois, afin daider les ministres à bien gérer leur portefeuille et
de donner loccasion à des députés du parti ministériel dacquérir de lexpérience
à titre de ministre, le premier ministre a créé dix postes dadjoints parlementaires.
Ceux-ci seront nommés par le premier ministre et relèveront chacun dun
ministre. Ils jouiront du soutien administratif de leur ministère, mais
ne feront pas partie du Cabinet.
Voici quelques exemples du remaniement :
-
Le ministère de lInfrastructure et des Transports a été scindé en deux :
Infrastructure, qui gère linfrastructure appartenant à lÉtat et les subventions
à linfrastructure municipale, et Transports, qui soccupera principalement
du réseau routier et des subventions au transport municipal;
-
Le ministère des Relations internationales et intergouvernementales est
dorénavant chargé d'attirer les investissements;
-
Le nouveau ministère du Logement et des Affaires urbaines assume la responsabilité
des services de logement, qui relevaent autrefois du ministère des Affaires
municipales;
-
Les affaires autochtones passent du ministère des Relations internationales
et intergouvernementales au nouveau ministère des Relations autochtones;
-
Le nouveau ministère de la Culture et de lEsprit communautaire soccupe
du développement communautaire, du secteur du bénévolat, de la culture
et des attractions patrimoniales ainsi que de nombreux fonds destinés aux
arts et à la culture.
Voici les ministres réélus à qui lon a confié un nouveau portefeuille :
Ron Stevens, vice-premier ministre et ministre des Relations internationales
et intergouvernementales; Lloyd Snelgrove, président du Conseil du Trésor;
Dave Hancock, ministre de lÉducation; Iris Evans, ministre des Finances
et des Entreprises; Ron Liepert, ministre de la Santé et du Bien-être;
Luke Ouellette, ministre des Transports; Gene Zwozdesky, ministre des Relations
autochtones; George Groeneveld, ministre de lAgriculture et du Développement
rural; Janice Tarchuk, ministre des Services à lenfance et à la jeunesse;
Hector Goudreau, ministre de lEmploi et de lImmigration; Ray Danyluk,
ministre des Affaires municipales; Cindy Ady, ministre du Tourisme, des
Parcs et des Loisirs.
Voici les ministres qui conservent le même portefeuille : Doug Horner, ministre
de lEnseignement supérieur et de la Technologie; Mel Knight, ministre
de lÉnergie; Ted Morton, ministre du Développement durable des ressources;
Fred Lindsay, solliciteur général et ministre de la Sécurité publique.
Voici les députés réélus nommés pour la première fois au sein du Cabinet :
Mary Anne Jablonski, ministre des Aînés et des Affaires communautaires;
Jack Hayden, ministre de lInfrastructure; Yvonne Fritz, ministre du Logement
et des Affaires urbaines.
Trois nouveaux députés ont également été nommés au Cabinet : Alison Redford,
ministre de la Justice et procureure générale; Lindsay Blackett, ministre
de la Culture et de lEsprit communautaire; Heather Klimchuk, ministre
de Service Alberta.
Les dix adjoints parlementaires ont été affectés aux portefeuilles suivants :
Manmeet Bhullar, à lenseignement supérieur et à la technologie; Doug Griffiths,
à lagriculture et au développement rural; Janice Sarich, à léducation;
David Xiao, à lemploi et à limmigration; Len Webber, à lénergie; Diana
McQueen, à lenvironnement; Raj Sherman, à la santé et au bien-être; Thomas
Lukaszuk, aux affaires municipales; Robert Anderson, au solliciteur général
et à la sécurité publique; Evan Berger, au développement durable des ressources.
Session du printemps
La période printanière de la première session de la 27e législature sest
ouverte le 14 avril avec lélection des présidents de séance. Ken Kowalski
(P.C., Barrhead-Morinville-Westlock), lemportant sur Laurie Blakeman (lib.,
Edmonton-Centre), leader de lopposition officielle à la Chambre, sest
vu confier un quatrième mandat à titre de président de lAssemblée législative
de lAlberta. M. Kowalski est le député ayant le plus dancienneté à lAssemblée.
Wayne Cao (P.C., Calgary-Fort) a été élu au deuxième tour de scrutin à
titre de vice-président de lAssemblée législative et de président des
comités. M. Cao est membre de lAssemblée législative de lAlberta depuis
1997. Len Mitzel (P.C., Cypress-Medicine Hat) a été élu vice-président
des comités. M. Mitzel siège à lAssemblée depuis 2004. LAssemblée législative
de lAlberta élit ses présidents de séance par scrutin secret.
Le 15 avril, Norman L. Kwong, lieutenant-gouverneur, a prononcé le discours
du Trône, lequel portait sur le développement durable de lénergie et lélargissement
de léconomie de la province, en vue dassurer la prospérité de tous les
Albertains, aujourdhui et demain. Voici quelques-uns des principaux engagements
du gouvernement :
-
Jouer un rôle de chef de file dans la création de 14 000 nouvelles places
en garderie dici 2011;
-
Améliorer lefficience et lefficacité du régime de santé, notamment en
construisant de nouveaux établissements de santé et en agrandissant ceux
qui existent déjà;
-
Accroître les investissements dans linfrastructure provinciale, en particulier
dans le réseau routier et la sécurité routière;
-
Former un conseil gouvernement- industrie chargé de donner des conseils
en matière de captage et de stockage de CO2;
-
Créer un conseil du premier ministre sur les arts et la culture.
À la séance douverture, le premier ministre a présenté le projet de loi
1, Trade, Investment and Labour Mobility Agreement Implementation Statutes
Amendment Act, 2008 (TILMA). Ce projet de loi prévoit des mécanismes qui
permettront à la province de respecter ses obligations législatives découlant
du TILMA, une entente interprovinciale sur le commerce, linvestissement
et la mobilité de la main-duvre. Cet accord, conclu entre lAlberta et
la Colombie-Britannique, élimine les obstacles auxquels se heurtent les
travailleurs qualifiés ou les gens de métier lorsquils cherchent de lemploi
dans lune ou lautre de ces provinces.
Modification du Règlement
Le 17 avril, lAssemblée législative a approuvé la modification temporaire
de son règlement. Certains changements sinspirent des modifications temporaires
que lAssemblée avait adoptées au printemps 2007 et qui nétaient plus
en vigueur depuis la dissolution de la 26e législature.
Voici quelques-unes des principales modifications :
-
Procédure dexamen du budget principal des dépenses. Dorénavant, le Comité
des crédits étudiera le budget principal des dépenses pendant 60 heures.
À la fin des 60 heures détude, un vote sera tenu pour approuver les crédits,
à moins que des votes supplémentaires soient requis sur des amendements
ou quun député ait donné préavis en vue de tenir un vote distinct sur
les crédits d'un ministère donné;
-
Établissement de cinq comités sectoriels composés de 11 membres chacun.
Leurs mandats sinspirent de ceux des comités dorientation du Cabinet
et englobent les domaines suivants : services communautaires, économie,
santé, sécurité et services publics, de même que ressources et environnement.
Les comités peuvent étudier les projets de loi, les règlements ou les projets
de règlement. Les rapports annuels de chaque ministère, organisme provincial,
organisme dÉtat, conseil ou commission qui relève de leur secteur dactivités
sont également renvoyés automatiquement aux comités sectoriels, qui peuvent
se pencher sur les questions relevant de leur compétence.
Ces modifications sont en vigueur jusquà la fin de la session dautomne
2008 et seront examinées par le Comité permanent des privilèges et des
élections, du Règlement et des impressions de lAssemblée. Le Comité doit
présenter ses recommandations à lAssemblée au plus tard le 30 octobre
2008.
Budget 2008
Le 22 avril, la ministre des Finances et des Entreprises, Iris Evans, a
présenté le budget 2008 ainsi que les prévisions budgétaires pour lexercice
2008-2009. Les recettes de lexercice 2008-2009 sont évaluées à 38,6 milliards
de dollars, dont 11,7 milliards en provenance des ressources naturelles.
La ministre prévoit des dépenses de 37 milliards de dollars et un excédent
estimé à 1,6 milliard. Le budget de base du ministère de la Santé et du
Bien-être est majoré de 9,1 p. 100 et porté à 13,2 milliards de dollars. Les
fonds destinés au ministère de lEnseignement supérieur et de la Technologie,
dont relèvent les programmes postsecondaires, sont majorés de 5,5 p. 100
pour se chiffrer à 3,4 milliards de dollars, tandis que le soutien financier
à léducation est porté à 5,8 milliards de dollars. Quant au ministère de
lEnvironnement, son financement est augmenté de plus de 249 millions de
dollars. Enfin, le budget 2008 élimine les primes dassurance-santé à compter
du 1er janvier 2009.
Divers
Le 11 mars, Ken Kowalski, président de lAssemblée, a animé une cérémonie
à la rotonde, dans lédifice parlementaire de la province, en lhonneur
de la communauté francophone de lAlberta. Les Rendez-vous de la Francophonie
soulignent la culture et lhistoire françaises de la province. Ont également
pris part à la cérémonie M. Goudreau, ministre de lEmploi et de lImmigration;
M. Taft, chef de lopposition officielle; Mme Notley, députée représentant
le troisième groupe dopposition; Jean Johnson, président de lAssociation
canadienne- française de lAlberta.
Micheline Gravel
Greffière des Journaux/
Recherche pour le Bureau
Jody Rempel
Greffière des
comités
Sénat
Au cours des mois de février à avril 2008, 15 projets de loi ont reçu la
sanction royale. De ces projets de loi, deux méritent une attention particulière,
en raison des pratiques peu communes qui ont entouré leur adoption. Le
projet de loi C-3, entre autres, faisait suite à larrêt de la Cour suprême
du Canada de février 2007, suivant lequel la procédure de confirmation
judiciaire des certificats de sécurité était incompatible avec la Charte
canadienne des droits et libertés et, par conséquent, inopérante. La Cour
suprême avait suspendu la prise deffet de sa déclaration pour une période
dun an (jusquau 23 février 2008), afin de permettre au Parlement de modifier
la procédure.
Étant donné la nature urgente du projet de loi, les sénateurs se sont hâtés
détudier le projet de loi et de le renvoyer en comité. Le comité sénatorial
spécial sur lantiterrorisme a présenté son rapport au Sénat le 12 février.
Dans le court délai qui leur était imparti pour étudier le projet de loi,
les membres du comité ont siégé plus de 10 heures et entendu près de 40
témoins pour faire rapport du projet de loi sans amendement, mais avec
certaines observations. Le projet de loi a été adopté en troisième lecture
avec dissidence et a reçu la sanction royale le 14 février.
Le projet de loi C-2, Loi modifiant le Code criminel et dautres lois en
conséquence, combinait, pour sa part, cinq projets de loi traités séparément
pendant la première session de la 39e législature. Il sagissait dun projet
de loi qui était prioritaire pour le gouvernement et qui sinscrivait dans
les objectifs du discours du Trône. Le projet de loi avait dailleurs fait
lobjet dun vote de confiance à la Chambre des communes. Alors que le
projet de loi était en comité pour étude, la Chambre des communes a envoyé
au Sénat un message lincitant à accorder priorité au projet de loi C-2
et à ladopter avant le 1er mars. Le projet de loi a été adopté en troisième
lecture sur un vote par appel nominal au cours duquel 19 sénateurs ont
voté en faveur du projet de loi, 16 se sont prononcés contre et 31 se sont
abstenus de voter. Le projet de loi C-2 a reçu la sanction royale le 28
février par la gouverneure générale, lors dune cérémonie traditionnelle
au Sénat.
Projets de loi dintérêt public du Sénat
Le projet de loi S-220, Loi instituant la Semaine nationale du don de sang,
a reçu la sanction royale le 14 février. Il sagissait du premier projet
de loi dintérêt public émanant dun sénateur à recevoir la sanction royale
depuis la fin de la première session de la 38e législature. Il a été suivi
du projet de loi dintérêt public S-203, qui a reçu la sanction royale
le 17 avril.
Au total, cinq sanctions royales ont eu lieu entre février et la fin avril.
La gouverneure générale a octroyé la sanction royale à trois projets de
loi du gouvernement (C-8, C-2 et C 44), lors dune cérémonie traditionnelle
dans la salle du Sénat. En leur qualité de suppléant de la gouverneure
générale, Marshall Rothstein et Morris Fish, juges puînés de la Cour suprême
du Canada, ont, de leur côté, octroyé la sanction royale aux projets de
loi de crédits C-48 et C-49, ainsi quaux projets de loi C-9, S-203, C-298,
C-37 et C-40, et ce, par déclaration écrite.
Rapports de comités
Comme toujours, les comités sénatoriaux jouent un rôle prépondérant dans
létude de la législation et des diverses questions sociales se rapportant
à leur mandat. Certains comités permanents et spéciaux ont terminé au cours
de lhiver 2008 des études spéciales dignes de mention. Entre autres, le
Comité sénatorial permanent des transports et des communications a déposé,
le 7 février, son étude sur le document dIndustrie Canada qui sintitule
Proposition de droit de licence de spectre pour les communications des
services de sécurité publique à large bande dans les bandes 4940-4990 MHz.
Le Sous-comité sur la santé des populations du Comité sénatorial permanent
des affaires sociales, des sciences et de la technologie a déposé, au cours
des mois de mars et avril, ses septième, huitième, neuvième et dixième
rapports provisoires. Le Sous-comité sintéresse, en particulier, aux mesures
que devrait prendre le gouvernement fédéral pour mettre en uvre une politique
sur la santé des populations.
Le Comité sénatorial permanent de lénergie, de lenvironnement et des
ressources naturelles a déposé, le 4 mars, son sixième rapport, dans lequel
il examine la Loi canadienne sur la protection de lenvironnement. Le document
sintitule Loi canadienne sur la protection de lenvironnement (1999, chap.
33) Rx : Renforcez et appliquez avec soin.
En mars, le Comité sénatorial spécial sur le vieillissement a publié un
rapport provisoire dont le titre est Une population vieillissante : enjeux
et options et dans lequel il y dégage les enjeux clés de la politique gouvernementale
relative au vieillissement de la population ainsi quune série doptions
pour y donner suite.
Recours au Règlement/décisions du président
Le 14 février, le sénateur Gerald Comeau a invoqué le Règlement au sujet
du projet de loi S-224, Loi modifiant la Loi sur le Parlement du Canada
(sièges vacants), qui, à son avis, nécessitait lobtention du consentement
royal avant que le Sénat procède à son adoption. Le président a pris la
question en délibéré et a rendu sa décision le 17 avril. Il a déclaré que
le consentement royal nétait pas nécessaire, puisque le projet de loi
ne portait atteinte à aucune prérogative.
Le 11 mars, le sénateur Lowell Murray, C.P., a également invoqué le Règlement
à propos du déroulement de la période des questions lors de certaines séances
du Sénat. À son avis, plusieurs des questions portant sur un vote de confiance
tenu à la Chambre des communes en mai 2005 nauraient pas dû avoir lieu,
car elles ne relevaient pas de la responsabilité administrative du gouvernement
et portaient sur un vote tenu dans lautre endroit, donc dune situation
que le Sénat ne devrait pas discuter.
Après avoir pris la question en délibéré, le président a statué quen vertu
du Règlement du Sénat, le leader du gouvernement au Sénat devait répondre
aux questions touchant les « affaires publiques » en général. Il sagit dune
expression très vaste et, compte tenu que le Sénat privilégie léchange
dinformations, à moins que ce ne soit clairement inapproprié, le président
a jugé quil aurait été inadéquat de déclarer irrecevables les questions
en jeu. En ce qui concerne le deuxième point soulevé par le sénateur, le
président a jugé que le Sénat avait coutume de se concentrer sur ce qui
se passe dans son enceinte et à lextérieur du Parlement et non dengager
des discussions sur les délibérations ou les procédures de lautre endroit.
Divers/événements marquants
Le 28 février, le Sénat a prolongé la durée des déclarations de sénateurs
pour rendre hommage à Jacques Hébert, décédé le 6 décembre 2007. Nommé
par le premier ministre Pierre Elliott Trudeau, il a été membre du Sénat
de 1983 à 1998. Il a été auteur, éditeur et journaliste. Au Sénat, M. Hébert
a occupé les fonctions de whip du gouvernement et de whip de lopposition.
Par ailleurs, des motions des sénateurs Tommy Banks et Hugh Segal ont été
adoptées les 13 février et 16 avril. Elles portent respectivement sur lavenir
des institutions du Parlement du Canada et les négociations en vue dun
accord de libre-échange avec lUnion européenne.
Marie-Ève Belzile
Greffière à la procédure
Ontario
Le lundi 17 mars, la Chambre a recommencé ses travaux après lajournement
dhiver en reprenant le débat sur le discours du Trône, que le lieutenant-gouverneur
de lOntario, David C. Onley, avait prononcé le 29 novembre 2007. Un certain
nombre de députés nouvellement élus ont présenté leur discours inaugural
à la Chambre pendant le débat.
Le premier jour de séance de la session de printemps, le président Steve
Peters a exprimé une déclaration sur le déroulement des travaux. Dans les
semaines qui ont suivi, il sest prononcé à de nombreuses reprises sur
la procédure et lusage de la Chambre, notamment sur les écarts de langage,
le ton employé par les députés ainsi que les interruptions. Il a aussi
fourni des précisions pour ce qui est du recours aux questions complémentaires
au cours de la période des questions orales ainsi que des énoncés prononcés
lors de la présentation des projets de loi.
Deux documents du Budget supplémentaire des dépenses pour lexercice 2007-2008
ont été déposés à la Chambre et déclarés adoptés. Le 1er avril, le président
a annoncé que le projet de loi 45, Loi autorisant lutilisation de certaines
sommes pour lexercice se terminant le 31 mars 2008, avait reçu la sanction
royale.
Le 25 mars, le ministre des Finances, Dwight Duncan, a présenté le Budget
de lOntario 2008. Le document prévoit des dépenses totales de 96,2 milliards
de dollars et un excédent de 600 millions de dollars. Le 2 avril, après trois
jours de débats, la Chambre sest prononcée, dans lensemble, en faveur
de la politique budgétaire du gouvernement.
Le président a rendu une décision sur les questions de privilège soulevées
à la Chambre concernant la divulgation possible dinformations sur le Budget;
des annonces du gouvernement qui navaient pas été mises à la disposition
des députés de lopposition; la proposition dadopter une taxe qui na
pas été annoncée dans le Budget; les événements qui se sont produits au
cours dune séance dun comité permanent.
Récitation de la prière
Un panel composé de députés et présidé par le président de la Chambre a
été mis sur pied pour étudier la question de la récitation de la prière
au début de chaque séance de lAssemblée législative. Le président a invité
la population a donner son avis sur cette question, notamment dans le site
Web de lAssemblée législative. Le panel tiendra des consultations publiques.
Modification du Règlement
La Chambre a débattu et adopté une motion modifiant le Règlement qui prévoit
des changements au calendrier hebdomadaire de lAssemblée législative.
La Chambre commencera à siéger à 9 h du lundi au jeudi, au lieu de 13 h 30,
et il ny aura plus de séances en soirée, sauf durant les deux dernières
semaines de la session du printemps ou de celle de lautomne. La période
des questions orales, qui se déroulait laprès-midi, aura lieu le matin.
Le nombre daffaires émanant des députés qui seront étudiées à la Chambre
passera de deux à trois par semaine. De plus, une nouvelle procédure est
ajoutée, soit la « présentation des visiteurs », qui se fera à 10 h 45 tous
les jours. Le président de la Chambre présentera, au nom des députés, les
invités venus assister aux séances du haut de la tribune. La présentation
dautres invités par des députés sera irrecevable.
Ces modifications ont pris effet provisoirement le 5 mai, jusquà la session
dautomne. Ensuite, la Chambre décidera soit de poursuive cette pratique,
soit dadopter de manière permanente les articles provisoires sur le fonctionnement
de la Chambre, avec ou sans modifications. Le Comité permanent de lAssemblée
législative tiendra des séances au cours de lajournement dété afin dexaminer
ces modifications et présentera ses recommandations à la Chambre dès la
première semaine de la session dautomne.
Rappel de lAssemblée législative
Le samedi 26 avril, le président a été saisi dun décret en réaction à la
grève des employés de la Commission de transport de Toronto, qui avait
commencé à minuit la même journée. Le décret demandait que le président
rappelle la Chambre le dimanche 27 avril. Au cours de cette séance extraordinaire,
le projet de loi 66, Loi visant à régler les conflits de travail entre la
Commission de transport de Toronto et la section locale 113 du Syndicat
uni du transport, la section locale 235 de lAssociation internationale
des machinistes et des travailleurs et travailleuses de laérospatiale
et la section locale 2 du Syndicat canadien de la fonction publique, a
été présenté, débattu et adopté à lunanimité. Le projet de loi a reçu
la sanction royale au cours de laprès-midi, ce qui a engendré la reprise
du service de transport en commun le même jour.
Comités
Le Budget des dépenses pour lexercice 2008-2009 a été déposé à la Chambre
le 9 avril et a été réputé renvoyé au Comité permanent des budgets des
dépenses. Le Comité a choisi dexaminer le budget des dépenses de douze
ministères et a renvoyé les autres à la Chambre. Le 29 avril, le Comité
a commencé létude du document budget du ministère du Développement économique
et du Commerce, le premier sélectionné.
Le Comité permanent des finances et des affaires économiques sest réuni
pendant lajournement dhiver afin de rédiger son rapport sur les consultations
prébudgétaires de janvier. Le président a déposé ce rapport à la Chambre
le 17 mars. Le 24 avril, le Comité a tenu une séance pour faire létude article
par article du projet de loi 44, Loi concernant les mesures budgétaires,
laffectation anticipée de crédits et dautres questions.
Le Comité permanent des organismes gouvernementaux a repris lexamen de
nominations projetées à des organismes, à des conseils et à des commissions
du gouvernement de lOntario, conformément à son mandat permanent. Le Comité
a convoqué à une entrevue 24 candidats en mars et en avril. Le Comité a
également convenu de mettre en place un plan de travail dans le cadre de
son mandat, afin de passer en revue les activités des organismes gouvernementaux.
Au cours des mois à venir, pendant les congés dété et dhiver, il examinera
les six organismes suivants (deux par séance) : le Centre dassistance juridique
en matière de droits de la personne; lOffice de la télécommunication éducative
de lOntario (TVOntario); la Commission des valeurs mobilières de lOntario;
la Société ontarienne de travaux dinfrastructure (Infrastructure Ontario);
le Tribunal des droits de la personne de lOntario; la Fondation Trillium
de lOntario.
Le Comité permanent de la justice sest réuni le 16 avril pour procéder
à létude article par article du projet de loi 16, Loi modifiant la Loi
Christopher de 2000 sur le registre des délinquants sexuels. Comme lindique
la note explicative, ce projet de loi prévoit la création et la tenue dun
registre provincial des délinquants sexuels et exige que les personnes
déclarées coupables dune infraction sexuelle ou déclarées criminellement
non responsables dune infraction sexuelle pour cause de troubles mentaux
sinscrivent au registre en se présentant en personne à leur poste de police
local au moment de certains événements déclencheurs (par exemple, leur
mise en liberté après avoir été détenus pour une infraction sexuelle) et
annuellement par la suite. Le projet de loi modifie la Loi par lajout
des situations suivantes qui déclencheront lobligation de se présenter : le
fait dêtre enjoint par une ordonnance de purger de façon discontinue une
peine pour une infraction sexuelle, et la mise en liberté en attendant
quil soit statué sur un appel relatif à une infraction sexuelle.
Le 31 mars, le président du Comité permanent de lAssemblée législative
a déposé le rapport de ce dernier qui désigne, conformément à son mandat
permanent, les ministères et les organismes gouvernementaux qui seront
affectés aux neuf comités permanents de lAssemblée législative. En avril,
le Comité a invité lombudsman de lOntario, André Marin, à comparaître
devant lui afin de renseigner les membres sur son rôle. M. Marin a parlé
de son expérience de travail et a déclaré quil était tenu de rendre des
comptes aux députés de lAssemblée législative et à la population sur la
manière dont il traitait les plaintes et les questions pouvant se présenter.
Le Comité permanent des règlements et des projets de loi dintérêt privé
a tenu plusieurs séances, afin détudier les demandes de projets de loi
dintérêt privé, dont beaucoup portaient sur la reconstitution dune personne
morale. Lavocat principal du ministère des Services gouvernementaux et
des Services aux consommateurs a comparu devant le Comité, à la demande
de ce dernier, afin de fournir des renseignements sur le genre de personnes
morales dissoutes dont la reconstitution nécessite ladoption dun projet
de loi dintérêt privé.
Sylwia Przezdziecki
Greffière de comités
Île-du-Prince-Édouard
La deuxième session de la 63e Assemblée générale sest ouverte le 4 avril
2008, avec la lecture du discours du Trône par Barbara A. Hagerman, lieutenante-gouverneure
de lÎle-du-Prince-Édouard. Sur le thème « Une île unique Un avenir unique »,
le discours décrit un certain nombre dinitiatives qui seront entreprises
au cours des prochains mois et des prochaines années : la réinstallation
de deux ministères à lextérieur de la capitale dici 2010, la prestation
de services Internet haute vitesse dans toute la province, la création
de la bourse détudes George Coles (un maximum de 2 000 $ versable à tous
les étudiants de première année qui fréquentent un établissement denseignement
postsecondaire financé par la province), le lancement dune campagne dachat
de produits de lÎle-du- Prince-Édouard, la nomination dun commissaire
à laménagement des terres et à la gouvernance locale, et la désignation
dun nouveau jour férié, « la fête des Insulaires », le deuxième lundi de
février de chaque année.
Budget
Le 23 avril, le trésorier provincial, Wes Sheridan, a déposé son deuxième
budget, qui prévoit des dépenses de 1,387 milliard de dollars. La santé
représente toujours la part la plus importante des dépenses de la province,
avec un peu plus de 398 millions, suivie de léducation et du développement
de la petite enfance, auxquels sont consacrés 294 millions, et des services
sociaux et des aînés, avec 119 millions. On prévoit un déficit de 34,9 millions
de dollars pour lexercice en cours.
Une seule mesure fiscale a été annoncée dans le discours du budget, soit
une hausse de la taxe sur le tabac de cinq dollars par cartouche.
Consultations sur le Smoke-free Places Act
Le ministre de la Santé, Doug Currie, a déposé le 9 avril un document de
consultation qui décrit les modifications quon propose dapporter au Smoke-free
Places Act.
Ainsi, on souhaite changer la loi actuelle pour interdire de fumer dans
un véhicule en présence de mineurs. Le gouvernement propose également dinterdire
lusage du tabac sur les terrains dun hôpital et déliminer les aires
désignées pour les fumeurs à lintérieur des établissements de soins de
longue durée. Les modifications proposées aux règlements pris en vertu
de cette loi limiteront également les zones réservées aux fumeurs à lextérieur
dans certains lieux publics où il est actuellement permis de fumer, comme
les parcs provinciaux et les terrasses des restaurants et des débits de
boisson.
« Il y aura des consultations afin de discuter de quelle manière la loi
sera mise en vigueur, a déclaré le ministre Currie. Toute modification
à la loi actuelle qui a des effets sur les propriétaires dentreprises
sera progressive, afin de donner à ces derniers le temps de se conformer
aux modifications législatives. »
Lois importantes
Voici quelques-unes des mesures législatives importantes qui ont été étudiées
lors de la deuxième session de la 63e Assemblée générale :
-
Le projet de loi nº 7, An Act to Amend the Election Act, qui fait passer
la date des élections générales du deuxième lundi de mai au premier lundi
doctobre, tous les quatre ans. Ainsi, les prochaines élections générales
auront lieu le lundi 3 octobre 2011.
- Le projet de loi nº 10,
An Act to Amend the Pharmacy Act, qui modifie la
définition de lexpression « practice of pharmacy » (pratique de la pharmacie)
pour reconnaître quelle peut inclure la prescription de médicaments.
- Le projet de loi nº 14,
Beverage Containers Act, était peut-être la mesure
législative la plus attendue de la session du printemps. Ce projet de loi
met fin à linterdiction provinciale de vendre des boissons gazeuses aromatisées
dans des contenants non consignés. Depuis le 3 mai, les Prince-Édouardiens
peuvent se procurer en toute légalité des boissons gazeuses et de la bière
en canette, une première depuis des décennies. La loi prévoit une consigne
pour tous les contenants de boissons, sauf les contenants de produits laitiers,
vendus chez les détaillants de lÎle.
Changements dans les ministères
De grands changements concernant trois ministères ont été annoncés le 3
avril. Selon le premier ministre Robert Ghiz, « les changements dans les
fonctions et les responsabilités des ministères reflètent le besoin daméliorer
la manière de fournir les services et les programmes aux Insulaires ». Il
a indiqué que le fait de miser davantage sur le développement rural permettra
à un grand nombre de collectivités de la province de prospérer dans un
monde en constante évolution.
Le ministère des Pêches, de lAquaculture et du Développement rural sest
ainsi vu confier le mandat de contribuer à la croissance dune industrie
de la pêche et de laquaculture prospère et durable, et de prendre linitiative
dadopter de nouvelles stratégies de développement des collectivités, de
prestation de services et de création demplois en milieu rural. Le ministère
de lInnovation et de lEnseignement supérieur aura, quant à lui, pour
mission dencourager le développement de léconomie du savoir dans la province
en intégrant les efforts déployés sur le plan de linnovation aux activités
du gouvernement en matière denseignement supérieur, en instaurant un climat
propice aux affaires et à linvestissement, et en adoptant des politiques
et des orientations davant-garde. Quant au ministère de lÉducation et
du Développement de la petite enfance, il devra chercher, avant tout, à
augmenter la qualité de lenseignement public et à intégrer le développement
de la petite enfance, et ce, pour le bien des prochaines générations.
Allan Campbell est dorénavant le ministre des Pêches, de lAquaculture
et du Développement rural, Richard Brown est le nouveau ministre de lInnovation
et de lEnseignement supérieur; enfin, Gerard Greenan a été nommé ministre
de lÉducation et du Développement de la petite enfance.
Travaux des comités
Lhiver 2008 a été chargé et productif pour les divers comités permanents,
qui ont tenu 34 séances et déposé 9 rapports devant lAssemblée législative.
Le 1er novembre 2007, lAssemblée législative de lÎle-du-Prince-Édouard
a adopté une motion donnant au Comité permanent de lagriculture, des forêts
et de lenvironnement le mandat dexaminer la mise en uvre et les répercussions
possibles dune interdiction totale de lutilisation des pesticides sur
les pelouses à des fins esthétiques. Pour sacquitter de cette tâche, le
Comité a tenu sept séances et il a reçu des mémoires et entendu des exposés
de 173 personnes et groupes. De plus, il a examiné les notes dinformation
préparées par ses recherchistes ainsi que dautres renseignements fournis
par les divers témoins. Les membres du Comité ont également reçu de nombreux
appels téléphoniques et courriels et eu de multiples échanges individuels
qui leur ont permis de prendre conscience de limportance de ce problème
pour les Insulaires.
Le public sest prononcé sur certaines questions liées à lutilisation
des pesticides à des fins esthétiques, notamment les répercussions à court
et à long terme sur la santé humaine, les préoccupations environnementales,
les divers risques associés aux différents ingrédients et constituants
des pesticides, les considérations éthiques, et les conséquences économiques.
Pour lessentiel, les témoignages et les mémoires ont surtout porté sur
le bien-fondé ou la nécessité de restreindre lutilisation de pesticides
à des fins esthétiques plutôt que sur les effets et les répercussions possibles
de lentrée en vigueur de telles restrictions. On a beaucoup discuté de
linnocuité relative de lutilisation des pesticides pour des raisons esthétiques
par rapport à ses dangers potentiels.
Au cours des consultations publiques, le Comité a pu constater que les
deux camps saccrochaient à leurs positions. De part et dautre, on a avancé
des arguments sur les effets et linnocuité des pesticides. Dun côté,
il y a ceux qui croyaient que les consommateurs tirent des avantages de
laccès à ces pesticides et de leur utilisation de façon raisonnable; de
lautre, on soutient que ces avantages sont éphémères, et que cest lensemble
de la population qui pourrait avoir à supporter les risques sanitaires
et environnementaux.
Le Comité ne sest pas prononcé sur linnocuité relative des pesticides
ou sur leurs risques, ni décidé sil fallait interdire de les utiliser
ou non. Il sest plutôt penché sur la manière dont ces restrictions pourraient
être appliquées et sur leurs effets possibles advenant le cas où une telle
interdiction serait décrétée à la grandeur de la province.
Dans son rapport daté du 22 avril, le Comité a formulé sept recommandations
qui pourront être mises en uvre si des restrictions sont imposées sur
lutilisation de pesticides à des raisons esthétiques : quon ne change
rien à lutilisation des pesticides agricoles; que les restrictions soient
décrétées à léchelle provinciale plutôt que municipale; quune approche
progressive échelonnée sur trois ans soit adoptée; que des exemptions soient
prévues pour les terrains de golf et pour les situations durgence; que
les éventuelles restrictions soient étendues à la vente dautres pesticides
utilisés à des fins esthétiques; que le gouvernement provincial donne lexemple
en adoptant de nouvelles stratégies de lutte antiparasitaire pour ses propriétés;
que les entreprises qui soccupent de lentretien des pelouses aient droit
à une aide financière pour de la formation sur les méthodes écologiques
durant la période transitoire.
Le Comité permanent des affaires communautaires et du développement économique
a été chargé, en vertu dune motion adoptée le 26 octobre 2007, de tenir
des audiences publiques sur louverture des commerces le dimanche, afin
de connaître lopinion des Prince-Édouardiens. Comme on la déjà signalé,
la législation de lÎle-du-Prince-Édouard définit comme « jour férié » tout
dimanche tombant entre le 25 décembre dune année donnée et le vendredi
précédant la fête de Victoria de lannée suivante, et les commerces de
détail ne peuvent être ouverts ces jours-là. Toutefois, cette législation
ne sapplique pas à tout un éventail de commerces, comme les stations-service,
les dépanneurs, les restaurants et les pharmacies.
Au total, le Comité a entendu 36 personnes et groupes, en plus de recevoir
124 mémoires. À lissue de ses consultations, il a formulé trois recommandations
à lAssemblée législative : (1) que les commerces de détail aient le choix
douvrir le dimanche durant toute lannée; (2) quon interdise louverture
des commerces avant midi le dimanche; (3) que les dispositions de lEmployment
Standards Act et du Youth Employment Act continuent de sappliquer tant
aux employeurs quaux employés.
Le 1er novembre 2007, lAssemblée législative a adopté une motion chargeant
le Comité permanent des pêches, des affaires inter- gouvernementales et
des transports dentreprendre un examen approfondi de la faillite de Polar
Foods International Inc. qui, selon le vérificateur général, a coûté quelque
31 millions de dollars aux contribuables de la province. Jusquà maintenant,
le Comité a tenu sept audiences publiques, a recueilli les commentaires
de 18 personnes et groupes, a assisté à trois séances dinformation du bureau
du vérificateur général, et a examiné plus de 900 pages de documentation.
Les travaux se poursuivent, et le Comité prévoit produire un rapport final
plus tard cette année.
Le Comité permanent des comptes publics a examiné en détail le rapport
annuel du vérificateur général à lAssemblée législative, de même que le
rapport de vérification du processus des petites créances de juin 2007,
qui était daté du 11 mars 2008. Le Comité attend un rapport de la Commission
de la fonction publique concernant le programme de renouvellement des effectifs
de 2005, qui offrait des incitatifs aux employés afin de les encourager
à quitter volontairement la fonction publique en prenant une retraite anticipée
ou en acceptant des indemnités de départ.
Durant les premiers mois de 2008, le Comité permanent du développement
social a rencontré de nombreux organismes pour étudier toute une gamme
de questions sociales. Une fois tous les mémoires examinés et après mûre
délibération, le Comité a proposé plusieurs recommandations, la plus importante
étant peut-être celle denvisager la nomination dun ministre des Services
sociaux et des Aînés. Actuellement, il y a un seul ministre responsable
de la santé, des services sociaux et des aînés. Le Comité a également recommandé
quon étudie la possibilité de créer un secrétariat aux personnes handicapées,
et que le gouvernement envisage de poursuivre lexamen approfondi du ministère
des Services sociaux.
Le Comité permanent des privilèges, du Règlement et des projets de loi
dintérêt privé poursuit son examen du Règlement de lAssemblée législative.
Dans son rapport davril 2008, il recommande ladoption dun calendrier
parlementaire, une première pour la province. Ainsi, tous les ans, la session
du printemps de lAssemblée débutera la première semaine davril, tandis
que la session dautomne souvrira le premier jour de séance suivant le
jour du Souvenir.
Divers
Les jours allongent, les températures grimpent, on voit apparaître les
premières jonquilles et les premiers merles : voilà les signes tant attendus
du printemps. Les Prince- Édouardiens, comme tous les Canadiens, attendent
avec impatience ces signes annonciateurs. Mais un autre indice montre que
lhiver tire à sa fin dans la province : lannonce annuelle à la Chambre
de louverture de Gilliss Drive-In, un restaurant aménagé dans le style
des années 1950 et situé à Montague, à lÎle-du- Prince-Édouard. Cest
un député de la région, Peter Doucette, qui a lancé en 1994 la tradition
dinviter les Insulaires à venir déguster une tarte faite à la maison ou
un lait frappé à lancienne, entre autres gâteries. Cette année marque
le 15e anniversaire de cette tradition, qui se perpétue grâce à
Jim Bagnall,
député actuel de Montague-Kilmuir.
LÎle-du-Prince-Édouard sera lhôte de la 27e Conférence parlementaire
des provinces de lAtlantique, qui aura lieu à Charlottetown, du 19 au
22 juin.
Marian Johnston
Greffière adjointe et greffière de comité
Colombie-Britannique
Le lieutenant-gouverneur
Stephen Point a prononcé son premier discours
du Trône à louverture de la 4e session de la 38e législature, le 12 février
2008. Le discours fait état dinitiatives visant à réaliser les objectifs
du gouvernement : des familles en meilleure santé et un système viable de
prestations des soins; lexcellence de léducation; des collectivités sûres
et positives; et une économie forte. En matière denvironnement, le gouvernement
prend les engagements suivants :
- une injection prévue de 14 milliards de dollars, afin daméliorer le transport
en commun et de lutter contre létalement urbain;
- ladoption dun nouveau code du bâtiment « vert »;
- lintroduction du programme « Trees for Tomorrow », afin de favoriser le
reboisement, lobjectif étant de ramener à zéro le déboisement net;
- la création dun conseil citoyen de conservation (Citizens Conservation
Council) et dune alliance jeunesse pour le leadership en matière de changement
climatique (Youth Climate Leadership Alliance).
Lors du débat sur le discours du Trône, lopposition a exprimé un appui
mitigé à légard du virage vert de la province, jugeant que le gouvernement
a occulté de nombreuses questions importantes. Selon les députés de lopposition,
aucune nouvelle mesure nest prévue pour lutter contre litinérance et
la pauvreté chez les enfants ou pour relever le salaire minimum.
Budget
La ministre des Finances,
Carole Taylor, a présenté, le 19 février, un
budget qui renchérit sur lengagement du gouvernement en matière denvironnement,
car il prévoit :
- une nouvelle taxe sur le carbone à compter du 1er juillet 2008;
- une somme de 100 $ versée à chaque Britanno-Colombien en juin 2008, afin
de compenser limpact de la taxe sur le carbone;
- la somme de 95 millions de dollars afin de créer lInstitut du Pacifique
pour les solutions aux changements climatiques (Pacific Institute for Climate
Solutions).
Le budget prévoit également un soutien accru pour les familles à faible
revenu, les soins de santé et les arts. Sur le plan fiscal, le gouvernement
annonce surtout une réduction de 5 % de limpôt sur le revenu des particuliers
sur la première tranche de 70 000 $ à compter de 2009 et une réduction du
taux général dimposition des sociétés (à 11 %) et des petites entreprises
(à 3,5 %).
Les députés de lopposition officielle ont jugé le budget décevant. Ils
estiment que ce sont les simples citoyens qui souffriront des répercussions
de la taxe sur le carbone, et que le budget ne semble contenir aucune mesure
pour faciliter laccès aux études supérieures, pour aider les parents à
trouver des places en service de garde ou pour aider les familles qui sefforcent
de conserver leur toit.
Projets de loi visant lenvironnement
Pendant la séance du printemps, le gouvernement a présenté de nouveaux
projets de loi pour faire face aux changements climatiques, dans la foulée
du Greenhouse Gas Reduction Targets Act adopté en novembre dernier. Le projet de loi 16, intitulé
Greenhouse Gas Reduction (Renewable and Low
Carbon Fuel Requirements) Act, oblige les fournisseurs dessence et de
diesel à offrir aussi, parmi leurs produits, des biocarburants. Le projet
de loi 18, le Greenhouse Gas Reduction (Cap and Trade), établit une limite
absolue pour les émissions qui causent le réchauffement climatique et vise
à stimuler lélaboration de solutions novatrices et peu coûteuses de lutte
contre la pollution causée par les émissions carboniques.
Lopposition sest prononcée contre les deux mesures, jugeant quil sagit
de projets de loi habilitants qui se contentent détablir un cadre pour
des mesures à venir. Cest le Cabinet qui se prononcera sur les détails
des deux projets de loi et ceux-ci seront annoncés par voie de réglementation,
de sorte que le porte-parole de lopposition en matière dénergie,
John
Horgan, juge quils échapperont à la surveillance de lAssemblée législative.
Le 28 avril, Mme Taylor a donné suite à lélément-clé de son budget en
déposant le projet de loi 37, le Carbon Tax Act. La taxe naura aucune
incidence pécuniaire et sappliquera à pratiquement toutes les émissions
produites par la combustion de combustibles fossiles, qui représentent
environ 70 p. 100 de lensemble des émissions en Colombie-Britannique. Cependant,
selon le porte-parole de lopposition en matière denvironnement,
Shane
Simpson, la taxe nuira aux collectivités du Nord, aux services publics
et aux familles à faible revenu. Il a ajouté que les émissions soustraites
à la taxe, soit 30 p. 100, sont produites principalement par lindustrie
pétrolière et gazière et celle de laluminium.
Deux autres projets de loi relatifs à lenvironnement ont été déposés récemment.
Le projet de loi 31, le Greenhouse Gas Reduction (Emissions Standards)
Statutes Amendment Act, 2008, oblige certains secteurs, comme ceux de la
gestion des déchets et de la production délectricité, à réduire les émissions
de gaz à effet de serre et favorise le secteur de la bioénergie venant
du bois. Le projet de loi 38, le Protected Areas of British Columbia (Conservancies
and Parks) Amendment Act, 2008, assure une protection légale à 11 nouveaux
parcs de classe A et 66 sites de conservation, couvrant près dun million
dhectares de terres.
Projets de loi sur la santé
Le gouvernement a déposé sept projets de loi visant la santé au cours de
la session, dont le projet de loi 24, le E-Health (Personal Health Information
Access and Protection of Privacy) Act, en vertu duquel la Colombie-Britannique
deviendra la première province à légiférer pour établir un cadre régissant
les règles daccès et de protection de la vie privée qui sappliquent aux
bases de données sur la santé.
Le projet de loi 21, le
Medicare Protection Amendment Act, 2008, qui vise
à inscrire dans la loi le principe de durabilité, a fait lobjet de longs
débats. Le ministre de la Santé, George Abbott, a expliqué que le projet
de loi modificatif donne suite à un engagement pris dans le discours du
Trône de 2006, soit de définir et de consacrer les cinq principes de la
Loi canadienne sur la santé et dajouter un sixième principe, soit la durabilité,
au système de soins de santé publique de la province. Cependant, selon
le porte-parole de lopposition en matière de santé, Adrian Dix, le projet
de loi 21 ouvrira la porte à la multiplication des tickets modérateurs
et « limitera lampleur des soins de santé publique ».
Travaux des comités
Pour linstant, deux comités parlementaires ont tenu des réunions au cours
de la session. Le mandat du Comité permanent des enfants et des jeunes
a été renouvelé le 4 mars, afin que le Comité poursuive ses travaux sur
le système provincial de bien-être des enfants. Au cours des derniers mois,
le Comité sest réuni pour examiner plusieurs rapports, notamment létude
réalisée par le représentant des enfants et des jeunes sur les progrès
réalisés par le gouvernement au chapitre de la mise en uvre des changements
recommandés aux politiques de protection de la jeunesse de la Colombie-Britannique;
un rapport sur les enfants en garderie et lincidence sur léducation;
un rapport de renvoi qui contient 11 recommandations visant à améliorer
les systèmes de protection de lenfance et qui découle dune enquête interdisciplinaire
sur quatre décès notoires denfants qui se sont produits dans le nord de
la Colombie-Britannique.
Le Comité spécial dexamen du
Personal Information Protection Act, en existence
depuis un an, a terminé son examen de la loi. Le président du Comité,
Ron
Cantelon, a déposé le rapport Streamlining British Columbias Private Sector
Privacy Law le 17 avril. Les recommandations contenues dans le rapport
sont conformes à celles qui figurent dans des examens effectués récemment
en Alberta et à léchelon fédéral au sujet de lois semblables en matière
de protection de la vie privée. Pour combler les lacunes de la loi provinciale,
le Comité exhorte le gouvernement à songer à obliger les organismes privés
à assumer la responsabilité des renseignements personnels transmis à lextérieur
du Canada, ainsi quà exiger que les atteintes à la vie privée soient signalées
dans certains cas.
Modifications au Cabinet
Le 28 mars, le ministre de la Sécurité publique et solliciteur général,
John Les, a annoncé quil se retirait du Cabinet en attendant lissue dune
enquête sur des événements qui se sont produits avant son élection à lAssemblée
législative. M. Les a été élu à lAssemblée en 2001, puis réélu en 2005.
Il a déjà occupé les fonctions de ministre de la Petite entreprise et du
Développement économique. Il continuera de représenter ses électeurs en
tant que député de Chilliwack-Sumas.
John van Dongen assumera les fonctions de ministre de la Sécurité publique
et solliciteur général, en plus de son portefeuille actuel de ministre
dÉtat aux Relations intergouvernementales. Élu pour la première fois en
1995, M. van Dongen a déjà occupé la charge de ministre de lAgriculture,
de lAlimentation et des Pêches.
Reconnaissance
Le mercredi 9 avril, le personnel de la Cité parlementaire a tenu une fête
en lhonneur dE. George MacMinn, c.r., greffier de la Chambre, afin de
marquer ses 50 ans de service à lAssemblée législative de la Colombie-Britannique.
M. MacMinn est le greffier au bureau qui compte les plus longs états de
service du Commonwealth. Il a servi 10 premiers ministres, 14 présidents
et des centaines de députés.
Kathryn Butler
Attachée de recherche des comités
Nouveau-Brunswick
La deuxième session de la 56e
législature a été rappelée le 13 février 2008
pour étudier une loi de retour au travail pour les travailleurs du SCFP
en grève. La Chambre a ensuite ajourné jusquau 11 mars, après que le ministre
des Ressources humaines, Wally Stiles, a annoncé la conclusion dun projet
de règlement avec la section locale 1251 du SCFP.
Budget
Le 18 mars, le ministre des Finances,
Victor Boudreau, a présenté le budget
2008-2009, en précisant quil était équilibré, quil ne prévoyait aucune
augmentation d'impôt, mais plutôt un excédent budgétaire de 19 millions
de dollars. Voici les principales mesures annoncées : une augmentation de
113,3 millions de dollars des dépenses en santé; une augmentation de 63,5 millions
de dollars en éducation de la maternelle à la 12e année; 12 millions de dollars
supplémentaires en aide financière aux universités; un financement destiné
à lembauche de 43 nouveaux travailleurs sociaux; une augmentation de 3,4 p. 100
du budget du ministère du Développement social; la poursuite de lélimination
progressive de la taxe sur le capital des grandes sociétés; le financement
dune étude exhaustive dimpact environnemental sur la proposition dIrving
Oil Ltd. de construire et dexploiter des installations pour une raffinerie
de pétrole; une demande pour que les ministères réalisent des économies
totales de 15 millions de dollars dans ladministration des programmes;
la création dun fonds fiduciaire pour la restauration de la rivière Petitcodiac;
de nouvelles sommes pour le Cadre de renouveau pour les pêches et pour
des investissements stratégiques dans les industries de lagriculture et
de laquaculture. Le gouvernement déposera un document de travail présentant
des options pour la réforme du régime fiscal qui mettent laccent sur limpôt
sur le revenu des particuliers, limpôt des sociétés, limpôt foncier pour
les particuliers et les entreprises, les taxes à la consommation et les
taxes sur le carburant. Un comité spécial de lAssemblée législative sera
nommé afin deffectuer des consultations auprès des intervenants, puis
de formuler des recommandations. Le ministre a déclaré : « La transformation
du régime fiscal est lun des éléments sur lesquels se fonde lobjectif
de lautosuffisance. Le fardeau fiscal global du Nouveau-Brunswick est
compétitif, mais des réformes en profondeur simposent afin de contribuer
à lautosuffisance. »
Le 20 mars, en réponse au discours du budget, le chef de lopposition et
porte-parole en matière de finances, Jeannot Volpé, a déclaré : « Les [l]ibéraux
ont éliminé le processus politique et démocratique du Nouveau-Brunswick
en abolissant les régies régionales, en éliminant les consultations prébudgétaires
et en annulant les consultations publiques en matière de foresterie. »
Le chef de lopposition a déploré que le budget naide pas à donner aux
enfants la formation linguistique bilingue nécessaire pour accéder à des
possibilités demploi intéressantes plus tard. Le budget a également failli
à son objectif d'autosuffisance, puisque, au lieu de séloigner des transferts
fédéraux, sa dépendance à leur égard saccroît, comme en fait foi laugmentation
de 12,5 p. 100 depuis 2006-2007. M. Volpé a indiqué que le budget ninclut
pas toutes les régions du Nouveau-Brunswick, notamment le nord-ouest de
la province.
Le chef de lopposition a rappelé que le gouvernement ne respectait pas
un certain nombre des promesses quil avait faites : ne pas augmenter les
impôts, accorder à tous les Néo-Brunswickois un remboursement de TVH sur
le chauffage domestique, aider les ouvriers des usines de traitement du
poisson, ajouter 12 000 nouvelles places dans les collèges communautaires,
instaurer un régime public dassurance-automobile et abolir les territoires,
offrir 3,5 heures de soins aux personnes âgées après deux ans, faire passer
le programme de sylviculture de 8 à 10 millions de dollars et létendre sur
une période de dix ans, et construire dici deux ans 300 km de clôture pour
la faune le long des axes routiers dangereux.
Projets de loi
Le gouvernement a présenté un certain nombre de mesures législatives dignes
de mention. La majorité des débats ont porté sur les changements apportés
au système de santé de la province.
La Loi modifiant la Loi sur les régies régionales de la santé, présentée
par le ministre de la Santé, Michael Murphy, proposait de faire passer
le nombre de régies régionales de la santé de huit à deux; de créer un
Conseil du Nouveau-Brunswick en matière de santé pour offrir aux citoyens
loccasion de sexprimer et de participer à un dialogue significatif sur
les enjeux en santé; de consolider, dans une nouvelle entreprise du secteur
public, certains services non cliniques actuellement gérés par les régies
régionales de a santé. Selon le ministre, ce changement devrait permettre
de réaliser des économies de lordre de 4,6 millions de dollars par année
dici trois ans et de 19,4 millions de dollars annuellement dici cinq ans.
Ces montants seront réinvestis dans létablissement de nouveaux systèmes
dinformation et technologiques, y compris ceux nécessaires pour concrétiser
la vision « Un patient, un dossier ».
La Chambre a débattu le projet de loi 34, Loi modifiant la Loi sur les régies
régionales de la santé, pendant 40 heures. La majeure partie de ce temps
a été accaparée par le chef de lopposition, M. Volpé. Lors dun débat général,
en vertu des règles existantes, les députés peuvent parler pendant un maximum
de 40 minutes; il ny a toutefois aucune limite de temps pour le premier
ministre ou le chef de lopposition. La Chambre a ensuite adopté une motion
pour limiter le débat sur le projet de loi à trois heures supplémentaires
à létape de la deuxième lecture, à dix heures en comité plénier, et à
deux heures à létape de la troisième lecture.
Le ministre de la Santé a ensuite présenté la
Loi créant le Conseil du
Nouveau-Brunswick en matière de santé, en soulignant quune composante
clé du nouveau système de santé amélioré est la création dun nouveau représentant
des citoyens. Il a précisé que le Conseil constituera un mécanisme clé
pour lengagement des citoyens et quil permettra dévaluer la santé de
la population et sa satisfaction à légard du système de santé. Composé
de jusquà 16 experts ressources, dont des représentants des collectivités,
des décideurs, des gestionnaires du secteur de la santé, des professionnels
de la santé et des représentants détablissements universitaires, le Conseil,
axé sur les citoyens, favorisera et améliorera le rendement du système
de santé grâce à la surveillance et à des rapports publics. Il évaluera
aussi des moyens daméliorer le système de santé et formulera des recommandations
à cet égard.
Les changements proposés à la
Loi sur lAssemblée législative donnent suite
à la majorité des recommandations du Rapport de la Commission dexamen
de la rémunération parlementaire 2007 (http://www.gnb.ca/legis/promos/crc-cer/Vol1/tablecontents-f.asp),
présenté au président le 14 janvier 2008. Le projet de loi élimine les indemnités
non imposables qui étaient accordées aux députés; majore lindemnité annuelle
dune somme imposable équivalente; autorise le paiement dune somme imposable
et nouvrant pas droit à pension pour chaque journée quun député consacre
aux travaux dun comité; met en place un mécanisme pour rendre remboursables,
seulement sur présentation de pièces justificatives, les dépenses engagées
pour participer à une réunion de comité; réduit le nombre de sessions de
service ouvrant droit à pension qui peuvent servir à calculer lallocation
de réinstallation; accorde aux anciens députés une allocation pour des
services dorientation professionnelle ou de formation; fixe la rémunération
du président, des vice-présidents, du chef de lopposition et dautres
titulaires de charges parlementaires à un pourcentage de la rémunération
du premier ministre et de celle des membres du Conseil exécutif. De plus,
le projet de loi impose des sanctions monétaires plus sévères aux députés
qui sabsentent pendant que lAssemblée législative siège, ainsi que des
sanctions semblables pour les suspensions, et exige que les députés dont
les absences ne peuvent être expliquées par les situations prévues dans
la Loi déposent une déclaration auprès du président. Il permet aux députés
qui ne sont pas admissibles au régime de pension de se retirer des changements
concernant lindemnité et lallocation annuelles, cest-à-dire le passage
dun régime non imposable à un revenu imposable, et prévoit un examen obligatoire
de la rémunération des députés par un organisme indépendant à intervalles
réguliers.
Une modification à la
Loi sur le Conseil exécutif propose daugmenter le
salaire annuel du premier ministre et des membres du Conseil exécutif aux
taux recommandés dans le Rapport de la Commission dexamen de la rémunération
parlementaire 2007, reporte lajustement annuel de ces salaires jusquau
1er janvier 2009 et propose de faire entrer ces changements en vigueur le
1er avril 2008.
Alors que la crue des eaux risquait dinonder le Complexe de lAssemblée
législative, les députés du Nouveau-Brunswick ont prolongé leurs heures
de séance les 29 et 30 avril. Pendant quon entassait dans des camions de
déménagement tout ce qui se trouvait dans le sous-sol dans léventualité
dun déménagement prolongé de lAssemblée législative, 23 projets de loi
du gouvernement ont été étudiés en comité plénier. Avant lajournement
le 30 avril, deux jours plus tôt que prévu, le lieutenant- gouverneur Herménégilde Chiasson
a donné la sanction royale à 27 projets de loi.
Après que le premier ministre
Stephen Harper a annoncé quil prolongeait
le mandat du lieutenant-gouverneur Chiasson jusquau 30 septembre 2009, on
a retiré une motion présentée par un député ministériel qui demandait que
le premier ministre prolonge le mandat de Son Honneur pour lui permettre
de représenter la Couronne et la province au Congrès mondial acadien de
2009, à Caraquet, au Nouveau-Brunswick.
Pendant la session, on a assisté à des débats parfois houleux et passionnés,
et on a demandé à un député de sortir de la Chambre parce quil avait refusé
de retirer des propos non parlementaires. Les périodes des questions ont
été dominées par des questions sur la foresterie (forêts, industrie forestière,
sylviculture), les régies de santé, limmersion française et la politique
de non-débranchement de lélectricité.
Inondation
En 1973, la crue du fleuve Saint-Jean a gravement endommagé lédifice principal
de lAssemblée législative, lancien édifice du ministère de lÉducation
et lÉdifice ministériel. Dautres édifices qui se trouvaient très près
de ces derniers et qui font maintenant partie du complexe ont également
été durement touchés.
Pour éviter que ce scénario ne se répète même si toutes les indications
le laissent présager, le personnel de lAssemblée législative a mis en
place des plans dinondation pour toutes les directions de lAssemblée
législative. Le Comité dadministration a mis en uvre une partie du plan
de continuité des opérations de manière à protéger les biens qui se trouvaient
dans le sous-sol de lédifice de lAssemblée législative. Par conséquent,
la cafétéria et le système de télédiffusion ont interrompu leurs activités
le 30 avril. On a coupé lélectricité dans lÉdifice ministériel, lancien
édifice du ministère de lÉducation et lédifice de l'Assemblée législative,
y compris dans la bibliothèque. Tous les édifices, y compris lendroit
où se trouvent les documents gouvernementaux, ainsi que les maisons Jewett
et Edgecombe, ont été évacués jusquà nouvel ordre. Le bureau du greffier
a été temporairement relocalisé sur le campus de lUniversité du Nouveau-Brunswick.
Après que les édifices ont été décontaminés et inspectés, la plupart des
employés ont pu regagner leurs locaux le 8 mai. Même si les édifices nont
pas vraiment été endommagés par les inondations les pompes installées
ont détourné le gros de leau les perturbations provoquées par le déménagement
de tonnes de documents entreposés, de livres, déquipement technique, de
meubles et dappareils ont mené à la fermeture du canal parlementaire (TV 70),
de la cafétéria et des bureaux situés au sous-sol jusquà nouvel ordre.
Le 13 mai, lorsque la Chambre a recommencé à siéger, le premier ministre
Shawn Graham a remercié tous les Néo-Brunswickois qui se sont dévoués pendant
linondation : les ministères de la Sécurité publique, des Transports et
de la Santé, lOrganisation des mesures durgence, les municipalités et
les autorités locales les services de police et dincendie, les membres
de la Croix-Rouge, ainsi que les centaines de bénévoles qui ont déployé
des efforts pour assurer la sécurité des gens pendant linondation et qui
continuent de travailler pendant la période de rétablissement. M. Graham
a ajouté que lénergie, laltruisme et la détermination dont ont fait preuve
les Néo-Brunswickois étaient très inspirants.
Le premier ministre a indiqué que le processus de rétablissement de la
province comportait trois volets :
- les services complémentaires, dont lanalyse de leau et lexamen des services
électriques, pour veiller à la sécurité de la population;
- les inspections dhygiène et de sécurité, pour évaluer les dommages causés
et déterminer les réparations nécessaires pour permettre aux résidants
de regagner leur domicile en toute sécurité;
- le Programme daide financière en cas de catastrophe, qui aidera à rembourser
le coût des réparations.
La Chambre devrait sajourner pour lété à la fin mai ou au début juin.
Diane Taylor Myles
Recherchiste et greffière aux Journaux
Manitoba
Conformément à un ordre sessionnel adopté en juin 2007, la deuxième session
de la 39e législature du Manitoba a repris le 9 avril 2008 pour examiner
le nouveau budget et le programme législatif. Dès le début, le ministre
des Finances Greg Selinger (NPD Saint-Boniface) a présenté le neuvième
budget du gouvernement néo-démocrate. Les dépenses de fonctionnement sélèvent
à 9,8 milliards de dollars pour lannée 2008-2009, soit une augmentation
de 6 p. 100 par rapport à 2007-2008. Voici les points saillants de ce budget
dit doccasions et de stabilité :
- Une réduction de limpôt foncier, de limpôt des particuliers et de limposition
des sociétés de lordre de 182 millions de dollars.
- Linvestissement de plus de 100 millions de dollars dans des projets dimmobilisation
destinés à des établissements denseignement postsecondaire.
- Linvestissement de 5 millions de dollars supplémentaires dans les services
de garde pour créer de nouvelles places, mais aussi pour un nouveau fonds
de formation et de recrutement et de meilleurs salaires.
- Un plan de financement pluriannuel qui vise à réduire les émissions de
gaz à effet de serre par un appui aux pratiques agricoles durables, aux
technologies de camionnage, aux initiatives de transport actif et aux technologies
de chauffage écologiques.
- Linstauration dun plan décennal de 4 milliards de dollars pour moderniser
les routes et les ponts de la province.
- La finalisation des travaux du projet dexpansion du canal de dérivation
de la rivière Rouge.
- Linvestissement de 7,2 millions de dollars dans la formation et lembauche
de plus de médecins.
- Le versement de 3 millions de dollars additionnels pour laugmentation du
nombre dinfirmières, daides en soins de santé et de travailleurs des
services paramédicaux dans les foyers de soins personnels.
- Une augmentation de 8,8 millions de dollars du financement accordé à la
Société des services agricoles du Manitoba afin de tenir compte de laccroissement
de la valeur des récoltes protégées par lassurance-production.
- Laffectation de 60 millions de dollars à des prêts destinés aux éleveurs
de porcs.
- Linstauration dune assurance-invalidité pour les pompiers bénévoles des
collectivités relevant du ministère des Affaires autochtones et du Nord.
- Loctroi de plus de 200 millions de dollars à la Ville de Winnipeg pour
lui permettre doffrir des services comme le transport en commun et la
sécurité publique.
- Le soutien accordé à Renaissance Brandon pour la revitalisation du centre-ville
de Brandon.
Participant au débat sur le budget le 11 avril, le chef de lopposition
officielle, Hugh McFadyen (PC Fort Whyte), a présenté une motion de défiance
envers le gouvernement, parce que le budget négligeait les priorités des
Manitobains :
- Il augmente la dépendance du Manitoba envers les autres provinces par le
biais des paiements de péréquation.
- Il accroît la dette colossale du Manitoba au lieu de la réduire.
- Il ne tient pas compte des priorités des Manitobains en ne consacrant pas
assez de ressources à la lutte contre la criminalité.
- Il ne met pas un terme à la médecine de corridor, tel que promis, tout
en doublant ou presque le budget de la santé.
- Il oublie la ville de Brandon, deuxième centre urbain en importance au
Manitoba.
- Il néglige de mieux protéger les enfants les plus vulnérables qui relèvent
du système daide à lenfance.
- Il naide pas les éleveurs de bétail et de porc à surmonter les défis auxquels
ils sont confrontés : le faible prix des produits de base, les répercussions
de la hausse du dollar canadien, le coût accru des intrants, lattente
de létiquetage indiquant le pays dorigine et la prolongation du moratoire
sur lindustrie du porc.
- Il nannule pas la malencontreuse décision de faire passer BiPole III par
le côté ouest du lac Winnipeg.
Le 16 avril,
Jon Gerrard (député libéral indépendant River Heights) a
proposé un sous-amendement à lamendement de M. McFadyen, en faisant ressortir
dautres faiblesses du plan financier du gouvernement :
- Il ne lutte pas contre les changements climatiques en rendant le gouvernement
neutre en carbone ou en mettant sur pied un marché du carbone au Manitoba.
- Il ne tient pas compte du besoin manifeste de créer un réseau de transport
en commun rapide, pour réduire considérablement les émissions de gaz à
effet de serre.
- Il ne fait pas des patients la priorité en continuant de baser les dépenses
des régies régionales de santé sur des budgets globaux plutôt que sur les
services offerts.
- Il ne met pas en uvre un plan pour réduire la pauvreté infantile au Manitoba.
- Il oublie lindustrie du porc dans ses efforts pour régler les problèmes
environnementaux.
- Il refuse dexaminer la faisabilité dune ligne de transport délectricité
sous-marine sous le lac Winnipeg.
Le 21 avril, le sous-amendement de M. Gerrard et lamendement de M. McFadyen
ont été rejetés lors dun vote par appel nominal (21 votes affirmatifs
contre 35 votes négatifs), mais la principale motion sur le budget a été
adoptée (35 votes affirmatifs contre 21 votes négatifs).
Le gouvernement a présenté divers projets de loi pendant la session du
printemps :
- Projet de loi 15
Loi sur les changements climatiques et la réduction
des émissions de gaz à effet de serre, qui fixerait des objectifs de réduction
des émissions et prévoirait des rapports périodiques sur les progrès réalisés
par le Manitoba.
- Projet de loi 17
Loi modifiant la Loi sur lenvironnement (interdiction
permanente visant la construction ou lagrandissement dinstallations réservées
aux porcs), qui interdirait, dans des régions précises du Manitoba, la
construction et lagrandissement dun espace clos réservé aux porcs ou
dune installation de stockage de déjections du porc.
- Projet de loi 18
Loi sur lanalyse de fluides corporels et la communication
des résultats danalyse, qui permettrait à quiconque est entré en contact
avec un fluide corporel dune personne dobtenir une ordonnance judiciaire
enjoignant à cette dernière de fournir un échantillon du fluide à des fins
danalyse.
- Projet de loi 37
Loi sur linscription des lobbyistes et modifiant la
Loi électorale, la Loi sur le financement des campagnes électorales, la
Loi sur lAssemblée législative et la Loi sur la Commission de régie de
lAssemblée législative, qui ajouterait un ensemble de modifications :
- Rendre obligatoire linscription de ceux qui exercent des activités de
lobbyiste auprès du gouvernement, dun organisme gouvernemental ou des
députés de lAssemblée législative.
- Établir des élections à date fixe tous les quatre ans, le deuxième mardi
de juin.
- Restreindre, avant la tenue délections à date fixe, les privilèges postaux
et relatifs à limpression dont bénéficient les députés.
- Obliger les caucus des partis politiques reconnus et les députés qui reçoivent
des paiements au titre des besoins spéciaux et de laide particulière à
déposer un rapport financier annuel en faisant état.
- Établir des règles afin que les documents produits ou distribués aux frais
du public par les caucus et les députés soient apolitiques.
- Établir un budget annuel des dépenses postales pour les caucus et les députés.
Divers projets de loi dinitiative parlementaire ont été présentés jusquici
par les députés de lopposition officielle, les progressistes-conservateurs :
- Projet de loi 229
Loi modifiant la Loi sur la Société dassurance publique
du Manitoba (non-admissibilité aux prestations voleurs dautomobiles),
qui refuserait toute prestation aux personnes blessées dans un accident,
quelles en soient ou non en partie responsables, si elles sont déclarées
coupables davoir volé le véhicule automobile ayant causé laccident ou
davoir pris le véhicule sans le consentement du propriétaire.
Les libéraux indépendants ont notamment présenté jusquici ce projet de
loi dinitiative parlementaire :
- Projet de loi 223
Loi modifiant la Loi sur la protection de la santé
des non-fumeurs (protection des enfants contre lexposition à la fumée
secondaire dans les véhicules automobiles), qui interdirait de fumer dans
les véhicules automobiles lorsque des enfants sy trouvent.
Travaux des comités permanents de lAssemblée législative du Manitoba au
cours des dernières semaines :
- En avril, le Comité permanent de la justice et le Comité permanent du développement
social et économique ont tenu des audiences publiques sur des projets de
loi émanant du gouvernement et ont examiné divers projets de loi.
- Le Comité permanent des sociétés dÉtat sest réuni en mars pour étudier
une série de rapports de la Commission des accidents du travail.
- Le Comité permanent des comptes publics sest réuni en avril et en mai
pour étudier des rapports du vérificateur général sur une diversité de
sujets, notamment lexamen du Conseil des corporations de la Couronne,
et la vérification des comptes publics. En collaboration avec le bureau
du vérificateur général, le Comité des comptes publics continue de revoir
et de réformer ses usages et procédures.
Outre les dates auxquelles les étapes du budget et du processus législatif
doivent être terminées, lordre sessionnel indique également que la Chambre
siégera jusquau 12 juin.
Rick Yarish
Greffier adjoint/ greffier des comités
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